全过程人民民主在上海｜五事工作法、各类议事平台……这个镇创新人大代表履职新模式
转自：上观新闻
不久前，闵行区虹桥镇南洋绿都小区开通了一座“幸福桥”，这座仅20级台阶的桥横跨闵行、长宁两区，能让居民们去公园、社区卫生服务中心、菜场少走不少冤枉路。提起这座桥，居民们都纷纷点赞，这是人大代表在基层社会治理中的示范引领作用的体现，亦是闵行区人大创建“全过程人民民主基层实践基地”的一个缩影。（内容详见→人大代表履职尽责护民安，小区门前架起民生“幸福桥”）
除了“幸福桥”，最近，这样惠民利民的“幸福事”还在虹桥镇多个小区多点开花，锦绣江南陶然居打造了全新的儿童乐园，红春公寓巧解停车难，龙柏易居公寓解决建筑垃圾堆放难题……一桩桩一件件，都体现了人大代表发挥桥梁纽带作用，以更便捷、更多元的方式主动听取征询社区居民意见建议并积极推动落实解决。
南洋绿都小区的“幸福桥”由全小区居民共同出资打造，它的建成是“有事好商量”“众人的事情由众人商量”等基层民主参与的制度化成功实践，这其中，既是镇人大代表，也是居民区党总支书记的高君锋，起到了很好的纽带作用。如何利用好“多重身份”，更好地请居民参与、为居民发声，也是高君锋等人大代表一直在探索的课题。
龙柏易居公寓小区周边沿街商铺众多，小区和商铺间经常会产生矛盾。最近的一次，双方因为与商铺一墙之隔的小区建筑垃圾堆放点又起了矛盾。同样，作为居民区党总支书记，又是人大代表的王祝俊在接待选民时了解到该情况，积极开展前期调研，并通过问卷调查、座谈会等方式，收集商铺经营者、居民以及相关部门的意见和建议，为后续议事协商提供有力支持。
为了让问题更好地解决，王祝俊还积极搭建沟通平台，人大代表联合社区居委会、物业公司、生态环境部门等相关单位，组织召开专题议事会，还邀请了之前成立的融商合心议事会的成员共同商讨解决方案。
王祝俊介绍，在融商合心议事会的最终商议下，各方达成共识，大家决定在建筑垃圾站原址上进行升级改造，加盖顶棚，建设方案由商铺设计，并约请了综合行政执法队对方案进行指导。
可方案符合要求了，双方又对改造费用由谁出各执不同建议。小区居民认为改造受益者是商铺，理应由商铺出资；商铺认为堆放点在小区中，理应由小区出资。鉴于此情况，人大代表发挥议事会作用，最终达成共识，方案由小区居民代表表决，资金由商铺统一出资。
目前，改造好的建筑垃圾堆放点整洁、有序，美观，得到商铺和居民的一致好评。为了长效管理，人大代表再次召开融商合心议事会，明确物业加强对建筑垃圾堆放点的管理，确保垃圾及时清运，防止垃圾堆积和扩散；同时，加强对垃圾运输车辆的管理，减少噪声和扬尘污染。
在基层的实践中，虹桥镇人大也在积极探索创新人大代表在实践基地创建活动中的履职新模式，形成打造代表融入基层治理，引领带动群众的“代表定期问事、居民有事说事、领衔协商议事、约请联动办事、监督闭环评事”美好社区代表行动“五事”工作法。
通过“五事”工作法，进一步发挥了代表作用，激活了基层共治“新载体”，虹桥镇人大办相关负责人介绍，以“五事”工作法为核心内容的社区代表履职模式，助推解决群众急难愁盼，代表们根植基层社会影响力大、公信力高的特点和优势转化为基层治理的新效能。
各类议事平台促协商共治
虹桥镇人大办相关负责人介绍，在实践基地创建过程中，代表们还推出“相约周三为民解忧”接待日、带着选民和居民议事会成员开展“民主面对面”“微问政”等活动，推出凉亭议事、圆桌议事、移动办公桌等倾听民意各类工作模式。代表们主动出诊广泛听取群众呼声，主动架桥搭建平台动员各方支持，主动监工办好民生实事，有效解决了诸如群租乱象、噪声扰民、绿化缺失、物业调价、道路破损、不文明养宠、儿童活动空间不足、出行不便、充电桩缺失、高空抛物等一批居民区群众烦心事。
锦绣江南陶然居小区西广场的儿童乐园，是小区建成时就设置交付业主使用的。经历了20多年，由于设施太陈旧、地面高低不平、老化的滑滑梯存在着安全隐患等原因暂停开放。
卢身政是居委会主任同时又是辖区镇人大代表。他认为孩子们不仅是玩耍的主体，还是社区的小主人，应该多听听孩子们的声音。他提议居委会和业委会要为儿童参与社区改造提供机会，鼓励他们成为社区治理的一支儿童力量。
在卢身政的牵线下，居委会和业委会先听取了亲子家庭的意见，再请专业的团队制定了几个改造方案备选。随后，该小区又多次举办儿童议事会，邀请孩子们参与讨论，并请他们选择并做理由的陈述。
令大家惊喜的是，孩子们表现出了小主人的自信，也贡献出不少好点子好建议。有孩子们提出需要在儿童乐园的周边设置完整的围栏，围栏不要太高，只需隔开踢球、玩滑板车的大孩子与玩滑梯的低龄儿童即可。
如今，新的儿童乐园落成，深受小区亲子家庭的欢迎。尝到了群众的事群众商量的甜头，卢身政打算升级“议民事”平台，对象从儿童扩大到青少年。暑期期间的每周一成了青少年的议事活动日，社区小公民们在居委会工作人员的带领下多次探访自己居住的小区，讨论关注的社区问题，提出了多个他们认为亟待解决的问题。
除了锦绣江南居委的儿童议事团，虹桥镇不少居委都形成了自己各具特色的议事平台。比如，红春居委的爷叔早茶会、龙柏六村居委的《商居共治守则》、名都古北居委的“自言治语”外国友人议事会、西郊居委“民生夜话”议事会、高科技园的“白领午间议事会”、龙柏三村居委的“虹石榴”议事团……各具特色的议事平台和共治守则的产生，真正体现了基层社区治理以居民区党组织为“主心骨”，人大代表为“信息员和监督员”，居委会为“组织者”，全体业主为“当家人”的美好社区治理场景。
名都古北居委的“自言治语”外国友人议事会
龙柏三村的“虹石榴”议事团
红春居委的爷叔早茶会
闵行区虹桥镇正努力营造“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层民主参与机制和民主实践的浓厚氛围，建立“叫得动”的各方联动机制，“管得宽”的民意征集机制，“谈得拢”的矛盾调处机制，涌现涵盖各年龄层、不同对象、不同形式的议事品牌和共治守则。