重庆市涪陵区：“加减乘”三则运算 助推老年食堂可持续发展｜典型案例⑬
转自：中国民政
2023年10月，国务院常务会议研究部署积极发展老年助餐服务以来，各地民政部门在当地党委和政府领导下，会同相关部门迅速行动，结合实际制定实施方案或细化完善已有方案，积极加强资源整合和扶持投入，鼓励因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升，受到广大老年人欢迎和社会各界认同。今天，让我们一起来了解重庆市涪陵区的经验做法！
重庆市涪陵区
“加减乘”三则运算
助推老年食堂可持续发展
涪陵区是重庆市较早进入老龄化社会且老龄化程度较高的地区之一。近年来，该区聚焦老年人最关心最迫切的“就餐难”问题，坚持改革思维，注重政府扶持与充分发挥市场机制作用相结合，做好“加减乘”三则运算，推动老年食堂降成本、树品牌、提质量，实现能盈利、可持续，精心打造家门口的“幸涪里”老年食堂品牌。
在建设成本上“做减法”
让老年食堂办得起
坚持规划统筹和合理布局，保障和规范养老服务设施用地，多形式降低建设成本，提供政策性资金补助，大力建设“家门口”的老年食堂，确保与城市老年人口的需求相匹配。一是同步配建解决“用地难”。抓住城市更新、旧城改造等政策机遇，在新建城区和居住区配套建设养老服务设施过程中，解决老年助餐服务设施场地使用问题。二是共建共享解决“建设难”。支持社区居民委员会与辖区物业服务企业等社会力量联合建设老年食堂，推动老年助餐服务设施与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享，多方共同建设运营。三是以补代建解决“资金难”。针对老年食堂建设，按300元/平方米，城区街道最多不超过800平方米、乡镇不超过400平方米标准给予一次性建设补贴，推动“家门口”老年食堂服务体系逐步形成。
在品牌培塑上“做乘法”
让老年食堂办得好
积极培育优质老年食堂品牌，引导老年助餐服务机构进行标准化建设、规范化管理、智能化服务，大力支持连锁化运营，积极推广集中供餐模式，充分发挥规模和品牌的“乘法”效应。一是引进优质市场主体。充分发挥市场机制和社会力量作用，鼓励社会资本以大型连锁或者单体经营方式提供助餐服务，以“企业自建+政府补贴”的形式，通过公开招标、邀标选择企业进行老年食堂品牌打造、连锁经营，吸引社会力量共建，营运两年来累计实现盈利167万元，服务老年人8万余名。二是营造优良市场环境。秉承“涪到位陵距离”理念，为助餐企业提供一揽子政策支持，帮助协调租金减免、水电气享受居民价格等务实举措，节省企业运营成本30余万元。三是打造优秀市场品牌。按照统一设计标准、统一外观颜色、统一名称标识“三统一”标准，打造“幸涪里”老年食堂品牌，为全区老年人提供高标准、多元化、可选择的餐品服务，形成具有本土辨识度的特色服务品牌。
在服务内容上“做加法”
让老年食堂办得久
将老年食堂作为“为民办实事”的重要实现平台，在解决就餐问题的同时积极探索扩展助餐服务网络，促进公共服务优质共享，不断提高老年人生活品质。一是明确标准“补贴+”。联合多部门出台《涪陵区社区食堂建设和老年人助餐配餐服务试点方案》等文件及配套措施，明确补贴标准，规范行业运行，对不同经济能力的三类老年群体，分层分类实行助餐送餐补贴，用餐最高每餐补贴5元，送餐每餐补贴2元。二是灵活供餐“模式+”。综合考虑老年人的生活习惯、身体状况等因素，探索“物业+养老”模式，利用物业“熟人熟路”优势，不断优化“中心厨房+配餐站点”服务模式，对能够堂食的老年人采取自助餐桌的方式，对年老体弱、不便行动的老年人采取网上下单、送餐上门等方式，确保老年人能吃上热乎饭。三是综合运营“服务+”。鼓励老年食堂在满足助餐服务需求的基础上，开展知识讲座、文体娱乐等活动，汇聚歌舞、书法、棋牌、摄影、乒乓等老年文娱团体30余个、会员2000余人，年均开展老年公益活动26场，带动餐食服务外的其他服务增收30多万元，有效提升老年食堂经济效益。
办好民生“食”事，守护幸福“食”光。目前，涪陵区已建成社区老年食堂28家，其中“幸涪里”连锁化运营社区老年食堂6家，日均就餐5000余人次，切实让老年人吃得起、吃得健康、吃得满意。