南湖审计：做好新时代投资审计人
转自：嘉兴日报
■撰稿彭国华周明丽
图片由南湖区审计局提供
穿梭在城乡之间，人们总会在不经意间看见耸立的塔吊、绿色的围挡，伴随着一个个公共投资建设项目的实施，城市功能一步步完善。“这些项目花了多少钱？花得对不对？谁来监管？”很多市民脑中闪过一串问号。
这些问题全部都有答案。我国法律赋予审计部门对公共投资项目进行监管的职责，在南湖区，该领域的“看门人”是南湖区审计局投资审计中心。
近年来，紧紧围绕区委、区政府工作重点，该中心聚焦主责主业，不断深化投资审计改革，对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行高质量的审计监督，护航南湖区经济社会发展。
创新理念思路
监督“有重点”
新形势下，如何更高质量发挥审计监督作用？“关注民生，心系民利，做到兼顾全面、突出重点。”南湖区审计局围绕区委、区政府工作重点，科学谋划审计项目，不断强化公共投资项目审计监督，特别是政府和群众关心的公共建设项目。
碧水绕人家，美景入画来，近年来，南湖区大力实施水污染防治攻坚行动，水环境质量实现历史性改善。完成300多个生活小区、12个工业园区、7个商业街区的“污水零直排区”改造，新建一座工业污水厂和一座生活污水再生水厂……全域“污水零直排区”建设是该行动中影响面最大的工程之一。
比对设计、施工、竣工图纸，实地检查污水管网建设和管护情况，排查项目质量是否过关；通过账面审查，对资金支出进行全面审查、分析和评价……为严把工程质量关，确保资金使用效益，南湖区审计局实施了污水零直排建设专项审计调查，助力南湖区以最高标准、最严举措实现“污水零直排”提档升级。
此外，南湖区审计局还实施了南湖智能装备制造产业园基础设施提升工程跟踪审计等众多项目，通过专项审计调查、跟踪审计、经济责任审计、预算执行审计等方式，对事关南湖区建设的全局性、战略性、基础性、民生类的公共建设投资项目开展审计监督，为区域公共投资建设高质量发展保驾护航。
提升服务意识
保障“有水平”
以有力有效的审计监督服务，保障中心工作。近年来，聚焦南湖区自觉承担“建强主城区、提升首位度”主战场、主力军责任这一核心重点，聚焦亚太路科创带和城市创新区“两大主平台”建设掀起高潮这一中心工作，南湖区审计局不断拓展审计广度精度深度，不断增强审计监督效能，落实高水平保障。
结算难、耗时长，历来是各类工程存在的一个共性问题，南湖审计以高水平审计服务，为南湖区中心工作顺利推进护航。
嘉兴科技城产业新城PPP项目87个工程结算项目与南湖区重点工作亚太路科创带建设“碰撞”，令工程结算工作面临更加复杂的情况。区审计局勇于担当，积极服务，联动嘉兴南湖高新区（嘉兴科技城）管委会、区住建局，与时间赛跑、与压力抗衡、与清盘拼进度，采取“建立协调机制、破结算无序难题”“建强专业力量、破争议不决难题”“建牢审核底线、破次生风险难题”的“三建三破”工作方法，全力推动工程审价工作。截至今年8月，87个项目工程结算已基本完成，保障了亚太路科创带建设顺利推进。
深入开展研究
破题“有办法”
在着力推进高质量审计的背景下，南湖区审计局高度重视开展研究型审计工作，坚持从方向引领、机制保障、审计成果三方面抓实抓细抓好研究型审计工作。
以研究定方向。审计项目是开展审计工作的“龙头”，在制定审计计划时，南湖审计深入研究了各级政府工作报告及南湖区地方年度重点工程项目清单、民生项目清单，并通过政务热线等研究群众诉求点，还研究了EPC项目模式、PPP项目模式等的效益点，与时俱进，了解政府投资领域出现的新变化、新情况，由此才能发挥好审计监督的建设作用。
以问题为导向。在项目实施阶段，区审计局坚持问题导向，沿着“政治-政策-项目-资金”主线，重点关注政策贯彻落实、建设程序执行、招投标、资金使用管理等关键环节，在问题研究的“切磋琢磨”中，寻找问题破解方案。
注重成果运用。南湖审计高度重视“药方”研究，做好“后半篇文章”。对于不同项目发现的问题，通过微观和宏观分析，总结出工程建设领域存在的普遍性、共性问题，分析问题产生的根源，抽丝剥茧，查找体制机制中存在的缺陷，最后通过审计专报、审计信息等方式，提出合理的建议和措施，促进提质机制的完善。