昭通练战结合抓实执法大练兵 挖潜创新推动案件查办提质增效
转自：中国环境网
“2023年以来，全市生态环境系统对80家企业减免处罚金额800余万元，通过行政处罚减免方式引导企业增加环保投入力度或比例，为经济添绿，为转型加速。这些实实在在的新成效来之不易。”云南省昭通市生态环境保护综合行政执法支队支队长王应勇认为，全市查办生态环境案件工作提质增效，在很大程度上得益于生态环境执法大练兵。
近年来，昭通市生态环境局立足实际挖潜创新，采取多种措施，着力抓实执法大练兵活动各项工作，以练为战推动案件查办提质增效，为锻造生态环境保护铁军、深入打好污染防治攻坚战提供了有力支撑。
以“党建红”为引领，踔厉奋发“铸铁军”。昭通市生态环境局党组高度重视生态环境执法工作，将环境执法大练兵纳入党组议题重要事项，锚定政治强、本领高、作风硬、敢担当的目标，5次召开生态环境执法大练兵专题会议，研究部署怎么干，每月听取工作进展情况，准确把握执法大练兵工作要点和方向。同时，局机关党委组织执法人员12批150余人次学习党中央重大决策部署和环保法律法规，强化政治使命、把握政治要求、突出政治担当，踔厉奋发“铸铁军”。
以“大练兵”为纲目，谋划执法“新篇章”。昭通市生态环境执法工作以生态环境部、省生态环境厅大练兵活动方案为纲目，结合辖区实际情况，紧扣执法队伍建设、执法案卷提升、补齐业务能力短板、重点工作突破等方面，科学合理制定工作方案，细化工作举措，明确工作方式，压实工作责任，力促工作成效，切实谋划好执法“新篇章”。
以“大检查”为实战，突显监管新业绩。统筹全市生态环境执法人员“一盘棋”，调配全市生态环境系统执法和技术力量，以突出实战、突出重点、突出联动、突出创新为原则，以“绿剑昭通”市级联合执法检查专项行动、生态环境风险隐患排查整治专项行动为抓手，对重点流域、重点行业、重点区域开展大检查、大排查，履职尽责，并有效提升生态环境执法业务水平，突显监管成效。
以“大比武”为载体，磨砺能力“金刚钻”。按照“比什么干什么、差什么补什么”的原则，深入开展执法岗位大比武竞赛，发挥头雁效应，磨砺执法能力“金刚钻”。2023年全省生态环境执法大比武，昭通市获得团体一等奖、一名个人获得一等奖。今年7月，昭通市组织33名执法人员开展了为期三天的市级执法比武竞赛，通过理论知识测试、现场实操、新装备使用三个环节，以比促练，以练代干，提升执法能力，不断适应新形势下生态环境执法要求，选拔的骨干参加8月全省生态环境执法大比武获得一名个人获得二等奖。
以“大评查”为抓手，夯实执法“硬基石”。严格落实案件审查制度，全市生态环境行政处罚案件实行预审、法制审核、集体讨论制度，切实提高案件办理质量。同时，为进一步规范行政执法案卷制作水平，保障行政执法办案的合法性和规范化，2023年以来组织开展了4批次生态环境行政执法案卷评查，对全市近两年403个卷宗进行集中评查，案卷存在的问题清单现场将交办进行整改，切实发挥以案释法，以查促改，夯实执法“硬基石”。
以“大培训”为赋能，跑出执法“加速度”。昭通市大力开展执法培训，通过理论+实操方式，采取请进来、送出去、集中学的模式，对260余人次开展执法程序和法律文书制作培训，促使执法人员充分认识执法程序、法律文书规范的重要性和必要性，夯实工作基础，练好执法基本功，杜绝重实体轻程序问题。同时，为补齐全市污染源自动监控系统执法监管能力的短板，3批次邀请省级在线专家，对全市一线41名执法人员开展现场实操培训，取得良好效果。
以“大营商”为背景，助力经济“生态绿”。深入落实执法监管“事前宣传、事前提醒、事前预警、监管督办、验收销号、回头检查”六项机制，推动生态环境执法监管既有力度更有温度。大力践行一线工作法，常态化开展“送法入企”活动，今年已向企事业单位发放《生态环境守法公开信》800余份，对400余家企事业单位开展法律法规宣传讲解，将普法贯穿事前、事中、事后全过程。今年将31家企业纳入常态化监督执法正面清单，对守法企业“无事不扰”。
以“大监督”为护航，描绘执法“清亲廉”。昭通市生态环境局聚焦执法权力，狠抓纪律监督。全市生态环境执法人员不论参加国家、省级还是市级交叉执法检查，均须签订廉洁执政承诺书，并且向企业发放廉洁公正执法监督卡，企业匿名反馈市局进行存档备查，确保执法权力公正行使，执法结果公平，提高人民群众的满意度，构建政商“清亲廉”关系。