两会之声丨青岛市人大代表吴爱华：在养老助残托幼服务机构设置公益性岗位
公益性岗位，一头连着民生冷暖，一头连着共同富裕，在满足社会公共利益需求方面起着至关重要的作用。
从目前政策来看，无论是来自山东省级层面，还是青岛市级层面，均有多部门发布扩大公益性岗位相关政策，特别是涉及养老护理、幼儿托管、扶残助残方面的公益性岗位设置，背后的共同指向都是为了提升公益性岗位的社会效益。
眼下，青岛进入“两会”时间。为缓解养老、助残、托幼等服务机构用工难，减轻其人力资源成本压力，帮助残疾人等弱势群体就业，青岛市人大代表、即墨区祥泰残疾人综合服务中心主任吴爱华建议，在养老、助残、托幼等服务机构设置公益性岗位，以促进养老、助残、托幼等服务机构高质量可持续发展。
养老、助残、托幼等服务机构属于劳动密集型行业，用人成本占运营成本的绝大部分。随着物价上涨，机构在用人、软硬件完善等方面的运营成本不断提高，各类残疾人服务机构面对民生兜底性服务时运营压力倍增，存在较大困难。
吴爱华认为，在机构中设置残疾人公益性岗位可以帮助机构减轻用人困难，也能吸引一些高学历专业人才留在机构，推动机构高质量发展。
同时，残疾人、大龄就业困难人员由于自身职业竞争能力弱，难以在就业市场找到合适的工作岗位。养老、助残、托幼等服务机构中的护理、保育、保洁等岗位职业门槛低，非常适合残疾人等就业困难群体就业，增加家庭收入，实现共同富裕。
在吴爱华看来，全市大量养老、助残、托幼等服务机构可以开发出大量岗位，吸纳大量就业困难人员就业，有效增加家庭工资性收入，提升消费能力，扩大消费支出，促进经济高质量发展。
基于此，吴爱华在建议中提到，要积极做好在养老、助残、托幼等服务机构设置公益性岗位工作。
具体而言，在残疾人托养服务机构中根据服务人数、服务质量，按照1:6或1:8的比例设置公益性岗位；在每所如康家园根据面积和服务人数，设置3－5名公益性岗位；在儿童康复机构内，根据机构面积、康复儿童的人数，按照1:6或1:8的比例设置公益性岗位；在残疾人辅助性就业机构，根据服务人数按照1:10或1:12的比例设置公益性岗位；在居家服务机构，根据服务人数按照1:50或1:80的比例设置公益性管理岗位。
“养老、助残、托幼等服务机构设置公益性岗位，要以安置残疾人就业为重点，积极促进残疾人就业。”吴爱华提议，上述机构中的残疾人公益性岗位人员要根据不同岗位类别合理确定残疾人类别、等级、年龄等条件，对困难残疾人可以适当放宽有关条件。
残疾人公益性岗位依据《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》统一实行政府补贴，落实好岗位待遇，保障残疾人收入。
和养老服务机构一样，残疾人服务机构也存在招人困难、专业技术人员流失严重、收入低、工作条件艰苦、工作内容繁重、缺乏上升通道等问题和困难，人才匮乏将长期制约残疾人服务行业的发展。
“建议参照《青岛市民政局青岛市财政局关于健全完善各类养老服务补贴的通知》（青民字〔2020〕14号），比照养老服务机构从业人员补贴的内容和标准，给予残疾人服务机构从业人员补贴。”吴爱华说。