两会之声 | 成都市政协委员马树海：建议加快微网实格立法 打造网格营建“进阶版”
转自：红星新闻网
今日上午，市十八届人大二次会议在锦江大礼堂开幕。成都市人民政府市长王凤朝在作政府工作报告时，针对2023年开展的工作时指出，“微网实格”效能提升，优化调整微网格12万个，设置专属网格1.15万个，社区、物业、外卖员、志愿者等力量进网入格，完成网格服务216万次。在2024年工作安排建议中提出，深化“微网实格”治理，加强城乡网格营建，健全行政、专业和群团力量下沉网格机制，打通服务市民的“最后一米＂。
党建引领“微网实格”治理是我市城市治理一项原创性原动力改革。记者了解到，成都市政协常委、致公党员、成都市新的社会阶层人士联谊会副会长马树海此次带来的提案，正是聚焦“微网实格”——加快“微网实格”立法打造网格营建“进阶版”。马树海在倾听了政府工作报告后表示，对标2024年工作目标，要加快“微网实格”立法，重点需要处理好三个方面的问题：一是网格划分与居民小组划分的关系；二是事件处置责任与协调机制，提高历史遗留问题、疑难杂症等问题的高效响应能力；三是网格立法与相关法规的衔接问题。在网格营建上，要打好“进阶版”样本，形成从“阵地—队伍—议事—服务—项目—品牌”的全要素呈现体系，破解专属网格与营商环境“两张皮”的难题，破解微网格员如何有效激励难题，以及破解产业功能区如何做好网格化治理难题。
加快“微网实格”立法优化网格环境
马树海认为，加快“微网实格”立法是完善超大城市治理体系的重大举措，是提升超大城市治理效能的现实需要，是深化超大城市治理改革的迫切需要。
据了解，目前在推进“微网实格”治理工作中，存在着一些问题。一是部分商业小区，特别是高端小区的物业对社区党委工作支持度、配合度不高，甚至阻碍社区人员进入，相关执法部门对社区支持度响应度偏低；新式小店参与小区治理方法、途径还不多。二是由于缺失上位法指导，在推进“微网实格”治理中出现了网格党组织建设悬浮，网格划分主体不明确、划分程序不严谨，网格事项“多而全”等现实问题。三是尚未形成基于市民诉求发现和解决问题的完整链条，不同类型的社区场景问题解决工作流程、高频问题简明问答指南等尚未出台，亟待完善网格内各方职责规范，打通市、区（市）县、镇街三级管理链条。加快“微网实格”立法，优化网格环境，势在必行。
深化难点问题研究加快“微网实格”立法步伐
关于“微网实格”立法，马树海结合实际工作，从四个方面提出建议：
一是把“微网实格”立法列入年度立法计划。鉴于“微网实格”立法的重要性和紧迫性，以及各方面工作基础的成熟性考虑，建议将《成都市“微网实格”治理促进条例（建议名）》列入市人大2024年度立法计划。
二是深化网格立法重点难点问题研究。对于网格立法中面临的一些重大问题，特别是存在较大争议的难点问题，建议由市委社工部牵头，列出一批具有针对性的研究课题，组织有关部门、高校、智库等研究机构、法律界学者、专家等和物业公司、新就业群体等进行深入研究，形成系统的研究成果。
三是抓紧形成“微网实格”法案草案文本。在深入开展重大问题研究的同时，建议抓紧组织各方力量，着手研究起草“微网实格”法案草案文本，形成两个以上主要文本，充分听取意见，逐步形成各方认可的法律框架。
四是出台《关于加强“微网实格”治理体系建设的指导意见》。立法客观上需要较长时间，而当前快速推进的“微网实格”治理体系建设亟需更加规范的顶层指导和依据论证。建议在加快立法的同时，由市委社工部会同有关方面，抓紧起草《关于加强“微网实格”治理体系建设的指导意见》，以市委、市政府名义印发，回应“微网实格”治理体系建设的难点、疑点等。
加快立法，激活“微网实格”治理体系运行效能，将极大提升超大城市精细化治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。