城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形，农村三级养老服务网络逐渐完善｜聚焦四川省推进基本养老服务体系建设实施方案③
四川在线记者李丹摄影华小峰
12月1日，省政府新闻办举办“四川省推进基本养老服务体系建设实施方案”新闻发布会，解读今年10月底省政府办公厅出台的《四川省推进基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。
“我省基本养老服务体系建设已经有了一个非常坚实的基础。”发布会上，民政厅副厅长蒋丽英在回答记者提问时表示，近年来，四川聚焦老年人群实际需求，努力扩大养老服务供给，全面提升养老服务质量，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系得到长足发展。
省委省政府把养老服务业纳入全省“4＋6”现代服务业体系，建立养老服务厅际联席会议制度。全省出台涉及养老服务政策文件60余个，2022年、2023年以来连续两年将养老服务纳入省委省政府民生实事项目实施，部门协调、上下联动、多方参与的格局初步形成。
基础设施上，在城市，社区养老服务综合体实现全省街道层面100%覆盖，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形。在农村，县级失能特困人员养护院实现全覆盖，区域性养老服务中心600余个、村级养老服务互助点位5000余个，县乡村相衔接的农村三级养老服务网络逐渐完善。福利保障上，44万特困人员全部纳入救助供养，30余万农村留守老年人全部纳入台账管理，高龄津贴惠及260余万名80周岁以上老年人，居家养老服务补贴惠及200万困难老年人，为10余万户特殊困难老年人家庭实施了适老化改造。队伍建设上，连续4年实施全省“百千万养老骨干人才工程”，成功举办6届养老护理员职业技能大赛，累计培训养老服务人才20余万人次。
推进“医养结合”，全省医养服务机构达到500余家、床位12万余张，医疗机构与养老机构签约合作率达到100%。创新“五社联动”，涉老社会组织达到4800余个、各类老年协会4.7万个、涉老社会工作者达到5.1万人。倡导“老有所学、老有所为”，全省民政系统建成各级老年大学2300余所，在校学员19余万人。老年志愿服务队伍达到4600余支，老年志愿者人数达90万人。在全国率先实施公共服务适老化改造10项行动，老年人出行、办事、就医、文娱等生活场景全面优化。
此外，我省加强区域合作，与重庆市建立养老服务共建共享协同发展合作机制，西部12个省（自治区、直辖市）达成养老服务协同发展共识，川粤湘渝黔陕等14省市签署旅居养老合作协议，黄河流域9省份共同打造区域养老服务市场。成功举办5届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会，累计签约金额超过275亿元。制定出台养老服务综合监管制度系列配套文件，打击整治养老服务诈骗专项行动取得阶段性成果。
“推进基本养老服务体系建设，是促进老年人全面发展、增进老年人福祉的重要内容。”蒋丽英表示，下一步，民政厅将主要从“五个着力”进行系统谋划，探索形成新时代基本养老服务发展的“四川路径”：
一是着力顶层设计，完善基本养老服务制度图谱。健全党政主要领导负总责的组织领导机制，推进养老服务地方立法，加快完善养老服务市场体系，全面落实财政、土地、税收、金融等方面扶持激励政策。
二是着力优质普惠，提升基本养老服务供给水平。片区化集约化布局基本养老服务供给，优化孤寡老年人和失能老年人服务，大力发展普惠型养老和互助性养老，建成城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网络。健全老年教育服务网络，发展智慧养老、老年助餐、慈善养老等新模式，加强健身场地设施适老化改造，推进公共服务适老化改造提升。
三是着力多元发展，促进养老服务事业产业协同。实施“养老服务+行业”促进行动，促进养老服务与教育、健康、体育、文化、旅游等产业融合发展。深化成渝、西部等区域合作，探索建立“费随人走”“费随人给”的异地养老机制。持续举办中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会。
四是着力夯实基础，培育养老服务专业骨干力量。实施蜀养人才培英工程，健全养老专业人才教育培养体系，建立健全养老护理员职业技能等级认定制度。引导慈善公益力量参与养老服务，实施爱心敲门等慈善助老行动。
五是着力行业规范，健全养老服务综合监管机制。建立“1+N”养老服务综合监管制度，跨部门实施养老服务全过程监管，建立覆盖养老服务机构、从业人员的信用管理体系，严厉打击侵害老年人合法权益的各类违法犯罪行为。