民营炼化“领头雁”荣盛石化靠政府补助“扭亏为盈”，这笔14亿元补贴什么来头？
来源 华夏时报
因为对证监会新规的误解，荣盛石化（002493SZ）差点“损失”了14个亿。
近日，荣盛石化对1月底的业绩预告进行了修正，主要是扣除非经常性损益部分，由亏损4亿元-6亿元修正为盈利8亿元-10亿元。荣盛石化自称是因为对证监会去年年底发布的《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益（2023年修订）》（证监会公告〔2023〕65号，以下简称“解释性公告第1号（2023年）”）理解有误，把14亿元的政府补助放进了非经常性损益里。
荣盛石化的巨额政府补助来自哪里？为什么可以放在经常性损益中？对此，《华夏时报》记者联系了荣盛石化证券事务部，其工作人员称要经过财务核对才可以回复，记者又向其证券代表邮箱发送采访问题，但截至发稿之日尚未获得回复。
一名注册会计师告诉记者，将政府补助划入哪个项目本质上不会改变什么，归母净利润还是一样的，财务报表中一个项目突然增大，反而会引起税务部门的注意，因为税务后台数据会做数年的纵向比较和行业间的横向比较，某个项目剧烈波动，税务部门肯定是会查的，可能会带来一些不必要的麻烦。
“扭亏为盈”太突然
荣盛石化一向以中国民营炼化的“领头雁”自居，但炼化行业自2022年进入调整期，需求减弱，产品价格下降，这位“领头雁”也首当其冲地受到影响。
根据荣盛石化修正前的业绩预告，其预计2023年度归属于上市公司股东的净利润为盈利10亿元-12亿元，比上年同期下降64.07%—70.06%；扣除非经常性损益后的净利润为亏损4亿元-6亿元。
与2023年相比，2022年荣盛石化业绩虽然下滑，只是增收不增利，没有到亏损的处境。2022年荣盛石化实现营业收入2891亿元，同比增长57.91%，创下历史新高，但净利润为-33.40亿元，同比几乎只有2021年（约132.36亿元）的零头，扣除非经常性损益后的净利润是20.12亿元，因为2022年荣盛石化有13.29亿元的非经常性损益，其中计入当期损益的政府补助便高达23.59亿元。
同样地，荣盛石化2023年也有一笔巨额政府补助，至少14亿元。
和往年一样，荣盛石化一开始习惯性地把这笔资金划入非经常性损益，导致其2023年扣非后净利润亏损，但过了近1个月后，荣盛石化回过神来，想起证监会在去年年底发布的新规，新规对政府补助应该划入经常性损益或非经常性损益进行了重新解释，条件变得宽松。荣盛石化于是把这14亿元划入到经常性损益中，这样一来，其扣非后净利润就变成了盈利8亿元-10亿元，成功实现“扭亏为盈”。
新规则放宽标准
何为经常性损益和非经常性损益？所谓经常性损益就是企业通过主营业务带来的损益，荣盛石化的主营业务是各类化工品、油品、聚酯产品的研发、生产和销售，由此带来的收益是持续性的，便是经常性损益。所谓非经常性损益则是除了主营业务之外的收益，比如资产处置、投资理财，政府补助也是其中很重要的一项。
扣除非经常性损益后亏损，而扣除前盈利，意味着企业正常经营出现了问题，只能靠其他的门路来赚钱，比如政府补助。
但政策出现了松动，如今有些政府补助可以和经营收益一样，列入经常性损益。2023年12月22日，中国证监会发布了解释性公告第1号（2023年），自公布之日起施行。对于计入当期损益的政府补助，新规则删除“定额定量”的要求，从而适度放宽标准，明确“持续影响”强调是对损益的持续影响。
所谓持续影响就是像正常经营一样，会有持续的收益，荣盛石化的操作也默认了政府对其补贴是持续性的。
记者查阅荣盛石化以往年报发现，其每年都有计入当期损益的政府补助，但2022年和2023年格外多。2018年-2021年，荣盛石化计入当期损益的政府补助分别为1.78亿元、1.78亿元、1.22亿元、1.15亿元，2022年陡然提升到23.59亿元，根据最新公告，2023年政府补助为14亿元。
那么，荣盛石化这两年的巨额政府补助从何而来？这一补助会持续每年发放？公司2022年年报显示，其政府补助的大头来自于舟山绿色石化基地管理委员会，当年补助21.46亿元，是舟山市人民政府给予浙江石油化工有限公司财政奖励。据荣盛石化称：“双方于2022年12月达成共识，财政奖励自2020年11月开始计算并累计达到文件规定的条件，应给予浙江石油化工有限公司财政奖励合计209，665万元。后续年度应给予的财政奖励，双方约定每年完成相应期间财政奖励的核算，并由舟山绿色石化基地管理委员会正式确认。”
2023年前三季度，荣盛石化计入当期损益的政府补助只有1.01亿元。这也意味着，其第四季度又有十几亿元的政府补助。
没有本质改变
舟山绿色石化基地是荣盛石化做大做强的战略支点。荣盛石化控股子公司浙江石油化工有限公司在舟山绿色石化基地打造“4000万吨/年炼化一体化项目”，总投资约1，730亿元，总规模为4，000万吨/年炼油、800万吨/年对二甲苯、280万吨/年乙烯。
2022年初该项目全面投产，荣盛石化又加快布局下游化学新材料，瞄准新能源和高端材料领域，部署了EVA、DMC、PC和ABS等一批新能源新材料产品。
作为舟山市的重点项目，舟山绿色石化基地管理委员会与浙石化之间有一定协议，浙石化按计划投资投产，舟山绿色石化基地管理委员会会给予一定的补助。
这笔补助额度巨大，对荣盛石化的业绩影响举足轻重。不过，真正拿到手却并不容易。
2022年舟山绿色石化基地管委会许诺给荣盛石化的21.46亿元预计2023年6月30日之前收回，但截至2023年6月30日荣盛石化对舟山绿色石化基地管委会还有17.46亿元的应收补助款没有收回，其在半年报中提到预计2023年年底收回。
截至2023年6月30日，荣盛石化应收政府款项组合达75.58亿元，除财政补贴外，还有退税之类的项目。
因此，靠14亿政府补助实现扣非后净利润扭亏为盈，对荣盛石化没有本质影响，但毕竟不用再顶亏损的帽子，对挽回声誉有一定帮助。