兵韬志略｜美在波兰设首个常驻基地，加剧欧洲安全格局失衡
热点新闻：近期，美国陆军常驻波兰基地成立仪式在波兰波兹南的一处军事基地举行，该基地配备了13名军事人员和140名文职人员，主要为在波美军提供基础设施支持，并负责美军前沿指挥所的运行和管理工作。波兰国防部称，这是美军在波兰设立的首个常驻军事基地。
点评：波兰是美国在欧洲的重要盟友和合作伙伴，近年来两国军事互动不断，在反恐、导弹防御、经济、能源安全以及中东欧区域合作等领域合作密切。此次美国在波兰设立首个常驻基地，不仅将进一步巩固两国的防务合作关系，还将会加强北约在东翼的作战能力和部署的灵活性，进一步提升对俄罗斯的战略威慑，同时也给已经复杂的欧洲安全形势带来更多的不确定因素。
美不断加强在波兰军事存在
美国寻求增加在波兰的军事存在“由来已久”。早在特朗普执政时期，就有意逐步增加在波兰的所谓“轮换驻军”，同时酝酿要把轮流驻扎转变为永久驻扎。俄乌冲突爆发后，波兰作为北约东翼的主要国家，成为北约向乌克兰输送武器的主要枢纽，地缘安全和军事价值进一步上升。以美国为首的北约以地缘政治危机为由推动相关进程，不断加强在波兰的军事存在，意图将波兰作为“工具”，通过军事和安全手段控制和利用波兰，从而进一步掌控欧洲安全。
此次美国在波兰设立常驻基地具有“历史性”的意义。早在2022年5月，美国驻波兰大使马克·布热津斯基就宣布，在波兰境内已有超过12600名美国军事人员，达到历史之最，急需相关常驻基地予以保障。2022年6月，美国总统拜登在北约马德里峰会期间公开承诺，将在波兰设立美国陆军第五军司令部前沿指挥所的常驻基地，为未来在波兰进行永久驻军创造条件。与之前美国设在德国、意大利和比利时等其他7处常驻欧洲军事基地不同的是，波伊兹军事基地位于紧邻俄罗斯的北约东翼，可以通过美军充分利用其军事设施，显著提高快速反应能力，并保证其在北约东翼的战备状态，成为美国以及北约在欧洲对俄罗斯进行所谓“前沿威慑”的重要工具。
美国已在波兰建设了陆基“宙斯盾”反导系统。
此外，美国还想借助加强与波兰的防务合作，进一步扰乱欧洲的防务一体化进程。欧洲是美国实现和维护全球霸权的重点区域，长期以来美国通过组建北约、建立军事基地和实现兵力部署等方式，长期保持着对欧洲的军事控制。但是，近年来欧洲防务一体化的意愿越来越强烈，并取得了较大的进展，美国担心一旦欧洲国家联合起来组建一个“超级国家联盟”，对美国产生强大的离心力，不再听从美国的号令，从而威胁到美国在欧洲的领导地位。对于美国来说，分而治之一直是美国为推行全球霸权而秉持的行事原则，所以美国还是希望看到一个破碎的、内部充满矛盾与分歧的欧洲，欧洲内部矛盾越多，越激化，美国就能从中获得更大利益。
在这种情况下，作为在美国营造的所谓“俄罗斯威胁”中深陷安全焦虑的北约东翼主要国家，波兰就成了首要理想目标。波兰长期以来一直反对欧洲一体化，在一些所谓“价值观”上也跟欧盟有分歧。据德国媒体报道，近日波兰总理莫拉维茨基在德国发表了一次重要演讲，极力输出波兰的主张，声称波兰坚决反对所谓的“集权化欧盟”，坚决反对欧盟精英们口中的“一体化+集权化”的欧洲，认为欧盟只是一个组织，欧洲各国可以在欧盟的框架下合作，但决不能将本国的命运交给欧盟支配。此番表态可谓是正中美国下怀，也成为美国加强与波兰防务合作的重要动因。
波兰对美防务捆绑进一步增强
由于历史原因和地缘政治因素，波兰一直是反俄急先锋。
2020年5月，波兰出台新国家安全战略，明确将“俄罗斯的侵略政策”认定为国家面临的最大威胁。俄乌战争爆发以后，波兰对于自身的安全陷入深深的担忧，在防务领域与美进一步捆绑，对美依赖性不断增强。2022年4月，波兰宣布与美国签署价值47.5亿美元的合同，采购250辆新版M1A2SEPV3“艾布拉姆斯”主战坦克，预计在2026年之前交付完毕；9月，波兰同美国签署采购96架AH-64E“阿帕奇卫士”武装直升机的合同，对现有武装直升机机队进行全面更新换代，预估总价值超120亿美元，波兰也一跃成为AH-64E的第二大使用方；2023年2月，波兰向美国采购484辆M142“海马斯”多管火箭炮系统以及配套的9000多枚制导火箭弹（包括射程300千米的ATACMS“陆军战术导弹系统”），合同总价值高达100亿美元。这些举措都有助于波兰加快新一轮国防装备更新换代进程，以实现其力争打造欧洲最强军队的目标。
除了武器装备合作外，波兰还积极寻求实现美国在其境内的军力常驻。2020年8月，波兰与美国签署《加强防务合作协议》，根据协议，将驻波美军人数从4500人增加至5500人，驻扎方式也将由轮替驻扎改为常驻，同时协议还规定了美军在波兰使用的基础设施、后勤支持的范围及费用分摊的方式，并就7处军事基地的地点分布及用途达成一致，为美军在波兰长期、甚至永久驻扎构建了相关法律框架。2022年11月，波兰国防部长布瓦什恰克宣布，正在对波伊兹军事基地进行扩建，通过增加机库、燃料储存以及仓库等设施，使其成为一个军事综合设施，为美国在东翼地区军事行动提供支持。此次波伊兹军事基地正式成为美陆军常驻基地后，无疑将进一步提升美军在当地乃至整个欧洲的作战保障能力，给美军未来在欧洲扩大军事部署提供更大便利，同时也给波兰增加了一道强有力的防护屏障。
2023年2月，波兰向美国采购484辆M142“海马斯”多管火箭炮系统。
欧洲安全形势将更加尖锐复杂
实际上，在俄乌冲突升级前，欧洲曾试图建立一个相对均衡的安全格局，将北约主导的集体安全、欧洲安全与合作组织代表的合作安全进行协调配套。但是，俄乌冲突爆发后，欧洲原有的安全格局难以为继，俄罗斯被排除出原有的合作安全框架，欧洲没有能力重新建立一个相对平衡的安全格局，迫切的安全防务需求促使欧洲日渐加紧与北约“捆绑”，对美国的依赖性也在不断增强。
随着俄乌冲突的持续发展，美国在波罗的海三国及罗马尼亚等北约东翼国家都不同程度地增加了军力部署，波兰也已成为了向乌克兰提供军事援助和训练支持的主要支援方。美国与波兰所采取的一系列举措以及双方关系的不断走近，引起了俄罗斯的高度警惕和强烈不满。俄罗斯认为，美国在波兰设立常驻基地，实际上是其主导北约东扩、将俄罗斯与欧洲彻底割裂开来的通盘“新冷战”计划的最新一步，意图将波兰打造成为欧洲对抗俄罗斯的又一桥头堡。特别是目前波兰与俄罗斯在欧洲地区存在一块飞地——加里宁格勒相邻，一旦波兰接受了美国的永久驻军，那么今后该地区就可能出现直接的、更加逼近的对抗状态。这种类似冷战时期北约前沿战略的翻版态势，将会导致欧洲东部的安全局势进一步恶化。
此外，俄罗斯还认为，美国在波兰设立常驻基地并非其欧洲战略的终点，波兰只是美国计划在欧洲扩大军事部署的一个起点。据报道，目前北约领导人正在为7月北约立陶宛峰会准备最新的地区防御计划，其中一个想法就是在未来几个月内向靠近俄罗斯的东部边境地区部署30万军队，并提出第一批10万名士兵将由波兰、挪威等国在10天内部署完成，这样势必会引起欧洲地区的连锁反应。例如，目前瑞典和芬兰都在申请加入北约并已经完成了相关程序，接下来从加里宁格勒到整个波罗的海，都将成为美国和北约进一步加强对俄罗斯威慑的重要方向。可以预测，如果按照美国当前的战略目标继续发展下去，欧洲的安全形势将会更加尖锐而复杂，安全格局失衡状态也将进一步加剧，未来前景面临更大的不确定性。
（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）