乐山生态环境分区管控减污降碳协同试点项目有哪些成效和经验？
转自：中国环境网
四川省乐山市生态环境分区管控减污降碳协同试点项目于3月19日顺利通过生态环境部环境规划院组织的专家验收。经过近两年的试点工作，乐山市取得了“三新”成效和经验。
一是通过梳理乐山市污染物和碳排放情况并分析生态环境分区管控和“双碳”目标的差异和联系，形成“一张底图、四张清单”落实减污降碳“新指南”，即工作底图、一张识别清单、一张预测清单、一张技术清单、一张优化清单。“一张底图”摸清碳排放家底，是对全市碳排放和污染物的全面概览；“一张识别清单”查找管控重点，对未来发展战略布局和重点发展领域面临的资源能源压力进行精准识别；“一张预测清单”明确目标任务，是对未来能源消费发展趋势的预测；“一张技术清单”提供技术保障，是钢铁、水泥、陶瓷等重点行业的低碳技术汇总；“一张优化清单”强化准入管控，是对生态环境准入清单的动态优化调整。
二是通过“三个协同”的方式，探索了全面综合的减污降碳“新路径”。坚持目标协同，将生态环境分区管控中的环境空气质量底线、能源利用上线和“双碳”目标相结合，比较两者之间的差异，探索两者之间的衔接路径。坚持空间协同，将大气污染物排放、碳排放“两高”区域确定为管控重点区域，同时在相关管控单元增加光伏行业管控要求。坚持措施协同，在产业结构、能源转型、工艺技术等方面提出13条拟优化措施，切实保障减污降碳目标的达成。
三是以试点成果制度化构建减污降碳“新机制”。以乐山市生态环境保护委员会办公室名义向各市级部门、各县（市、区）政府印发《乐山市“三线一单”减污降碳协同管控实施意见》，从制度层面发挥试点成果对减污降碳协同管控的引领作用，将“三线一单”生态环境分区管控成果的落地运用纳入生态环境保护党政同责考核和污染防治攻坚战成效考核，协同推进各项重点任务落地落实。在生态环境分区管控动态更新中充分汲取了减污降碳协同管控试点成果，在准入清单中，提出全面推进“水电消纳示范区”建设和晶硅光伏产业等耗能大户“绿电”用能比例个性化管控指标；依托乐山市高新区“近零碳”园区试点，在动态更新中创新探索“双碳”管控；主动服务乐山市犍为马边飞地化工园区、五通桥化工园区规划及规划环评，既有利于化解马边化工企业围城和五通桥化工企业沿江布局环境风险，又为园区做大做强、产业转型升级预留了空间。
作者单位：四川省乐山市生态环境局