【惠誉评论】中国输配电价调整提升电价机制透明度
惠誉评级表示，中国将自6月1日起执行的更细化的输配电价将提高电价机制透明度，助力电网运营商维持业务状况的稳定性，并促进电力交易和电网侧投资。
根据更新后的2023-2025年（第三个监管周期）输配电价，以资产为基础核定收益的监管框架保持不变，但电价构成更加细化。原包含在由电网运营商收取的输配电费内的上网环节线损费用、抽水蓄能容量电费及辅助服务费用，将首次单独列示，以便可以在电力用户和实际服务提供商之间结算。
本轮输配电价调整将消除大部分省份一般工商业用户与大工业用户之间的输配电价价差，进而进一步落实同价政策。这将避免不同用户类型间的交叉补贴，提高电价形成机制的透明度，并促进用户与发电企业直接交易。
本轮调整也将有助于稳定电网运营商的负荷利用率。举例而言，以往固定不变的容量电价现在将按照电压等级核定；电压等级越高，容量电价水平越低。执行容量电价和电量电价的两部制用户将从中获益，而配售电公司（按高电压等级电价购电并按低电压等级电价向用户售电）将能实现稳健收益。此外，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的工商业用户将可享受10%的当月需量电价折扣。
2023-2025年的输配电价并不适合与2021-2022年的水平进行同类比较，因为部分定价要素被剔除。不过，对于电量增速假设或有所降低的省份（例如对能源密集型产业实施日趋严格产量控制的北京、上海和河北），以及云南和青海等电网资产扩张较为激进的省份，电价将温和上涨。中国将准许收入（预设的资产基础上的收益率加上准许成本）除以未来三年预设电量来核定输配电价。
部分地区输配电价上涨将令电网公司在资产基础上核定收益的模式得到巩固——该模式为电网公司的信用状况形成支撑。厘清成本构成和取消交叉补贴也将提高基于资产核定收益的透明度。惠誉认为，输配电价调整凸显出监管部门致力于使输配电价值链上每一类服务提供商的成本回收更加透明、合理。这将提升服务提供商的运营效率，并促进电网侧投资，进而在中国推进绿色转型的过程中保障能源安全。
在另一份通知中，中国首次公布了2023-2025年抽水蓄能容量电价。贡献了抽水蓄能投资容量89%的电网公司现在可通过稳定的容量电价收回资本支出、固定运营成本和资金成本并实现合理收益。对于2023年6月之前投运且尚未收取容量电价的抽水蓄能电站，可追溯收取容量电价。这与电网公司盈利因受严格监管而稳定的性质相吻合。积极开发建设抽水蓄能的发电企业也将受益。
本文作者：夏月竹