“以旧换新”怎么换？实施方案来了→
近日，《南宁市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）正式发布实施。根据《方案》，南宁市将实施“十一大更新”工程，开展“四大换新”消费，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全区前列。
推动制造业、教育文旅医疗等多领域设备更新
设备更新行动涉及制造业、能源和环保领域、建筑和市政基础设施领域、交通运输、农业农村装备、教育文旅医疗等多个领域。
工业领域是大规模设备更新的主战场。《方案》提出，到2026年，实现广西智能制造标杆企业、智能工厂示范企业和数字化车间评定突破140家，完成中小企业数字化赋能改造400家；到2027年，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别从75%、56%提升到90%、75%。
《方案》将设备更新与技术改造结合起来，加快重点行业设备绿色低碳改造更新。到2026年，南宁市要打造自治区级及以上绿色园区5个以上，新增绿色工厂10家以上，节能技术改造项目累计形成节能量3万吨标准煤以上；2027年前每年推动不少于100个项目纳入自治区“千企技改”工程计划。
与百姓生活息息相关的建筑、市政基础设施、交通运输、教育文旅医疗等领域，也是《方案》提到的更新重点。这些涉及民生领域的更新工作围绕城市基础设施安全智能提升、帮助百姓改善生活展开。
2025年前，南宁市新增垃圾焚烧处理能力800吨/日，完成供水管网改造40公里；2027年前，推进建成区约4500个生活垃圾投放站（点）、87个中转站更新改造。以外墙保温、门窗、用能设备等为重点推进既有建筑节能改造，到2025年，全市完成既有公共机构建筑节能绿色化改造面积40万平方米以上；2027年前，对投入使用超过15年的老旧住宅电梯滚动实施安全评估和分类更新改造。推进城市公交车电动化替代，到2027年，争取新增和更新的新能源公交车比例达到95%以上。
此外，《方案》还提出，推动高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备；持续改善医疗卫生机构基础设施条件；推动接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新。到2027年，教育、医疗和文旅设备投资规模争取较2023年均增长25%以上。
鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造
为推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，《方案》明确实施消费品以旧换新行动，涉及汽车、家电、家装、电动自行车四类重点消费品。
汽车以旧换新方面，统筹推进报废更新、置换更新和二手车交易，鼓励汽车生产企业、销售企业以发放消费券、打折、购车赠送充电桩等方式开展配套促销活动，配合国家、自治区推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设等。
家电产品以旧换新以提升便利性为核心，畅通家电更新消费链条，支持企业开展以旧换新促销活动，对以旧家电换购规定能效、水效等级新家电的消费者，予以差异化优惠政策支持。同时，推动家装以旧换新，鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造。
鼓励电动自行车生产、销售企业积极开展以旧换新促销活动。引导市民将非标电动自行车报废淘汰并置换全新国标电动自行车，推动老旧电动自行车及蓄电池加快退出使用。
南宁一家电动自行车销售门店推出以旧换新相关促销活动
实现了“愿意换新”，还需解决“去旧容易”，实现以旧换新工作的可持续性。《方案》提出完善废旧产品设备回收网络、促进二手商品交易流通、推进再制造和电池梯次利用、推动“城市矿产”再生利用等4项举措，畅通资源循环利用链条，加快打通“去旧”堵点。
其中，南宁市力争在2025年完成全市1170个两网融合（再生资源回收利用网络与环卫清运网络）站点建设。到2027年，全市报废汽车回收量较2023年增加约1倍，全市二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
标准提升并打出多项政策“组合拳”
哪些设备要淘汰？消费品使用多长时间后需要换新？怎样确保废旧物资得到有效回收和利用？这些都需要标准引领。
《方案》提出加强标准支撑，加大力度推进节能环保、产品质量安全等国家标准宣贯实施。支持企事业单位参与绿色家居、人造板等国家标准制修订，研究制定一批轨道交通、污染物排放控制、节能降碳、资源循环利用等地方标准。鼓励企业、社会团体制定高于国家标准、行业标准的企业标准、团体标准。支持企业、社会团体和教育、科研机构等积极参与国家标准化活动，开展东盟国家主要消费品标准化研究，推进消费品标准国际化。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，为确保各项工作任务的实施，《方案》打出加强财政支持、强化税收政策支持、强化金融支持、强化要素保障、强化科技支撑等“组合拳”。
具体来看，《方案》提出加快推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法；将符合条件的设备更新改造、再生资源回收利用体系项目列入“桂惠贷”推荐名单；引导金融机构支持企业开展汽车、家电“以旧换新”活动，争取自用汽车贷款最高发放比例调整政策，加大汽车消费金融支持；对纳入自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新”产业项目等清单的设备更新、消费品生产项目，优先申请自治区层面统筹保障新增建设用地计划指标等多项举措。
来源|南宁晚报·南宁宝新闻客户端记者韩沛/文宋延康/图通讯员蔡道园
编辑|孙玥
校对|李冬莉
审核|农春雨