以高质量党建引领社会治理现代化的兰州实践
社会治理现代化发展过程中会遇到各种风险挑战与艰难险阻，需要采用响应式布局，既要通过党建引领制度创新激发公共政策的活力，向社会领域放权，不断推进“人人”参与社会公共事务，又要强调以多元秩序为着力点，增强政府体系内的跨部门“条块”合作，促使公共政策运用“活起来”，推动社会公民精神和共同体理念的发展，理顺各种社会关系。
推进社会治理现代化的本质在于以党建引领制度创新，推动多元治理主体和谐有序参与治理，贯彻落实“以人民为中心”的发展思想。兰州市出台了《加强党的基层组织建设三年行动计划》，通过深入实施“细胞工程”“头雁工程”“先锋工程”“强基工程”，将党的引领作用以嵌入和吸纳为结构保障，以领导、整合、服务为功能促进，通过“党建”这一轴心开展跨部门协同，通过价值聚合、资源整合等机制实现有效管理和高质量发展。
首先，这一行动方案突出“价值统一”，这是党建引领社会治理的内在先决条件，为党的领导提供稳定的价值遵循，明确社会治理的领导核心，提供精神动力，在思想和行动上形成纲领，理顺党建工作体系，落实党建主体责任，创新党建工作方式方法，其重要作用贯穿于社会治理的全过程。
其次，这一行动方案强化“制度保障”。这是党建引领社会治理的外在的正式规范性安排，可以规范治理结构、明确管理职能、提供激励手段，通过组织结构重塑、人事任免调整、完善监督检查等方式得以实现。在社会治理过程中构建起条块协同、区域统筹、上下贯通的联动体系，有助于及时发现和解决问题。
再次，这一行动方案凸显“要素整合”，这是党建引领的重要手段和实施路径，在向内“价值统一”和向外“制度保障”的推动下发挥协同、整合作用。机制影响着党建与治理“结合”“转化”的成效，影响着党建引领作用发挥的成效。要素整合就是在党组织的带动和领导下将各要素纳入合作机制，打通条块和区域间的壁垒，促进其协商联动，形成资源互赖和互惠机制。
最后，这一行动方案聚焦“目标导向”，这是党建引领功能的终端，是各类要素整合协同的最终目标。“目标导向”主要是将治理目标分级分类并寻求恰当的达成途径，对目标的完成程度进行评估。这样才能切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，为加快推进强省会行动、建设新时代美丽兰州提供坚强组织保证。
以高质量党建引领社会治理现代化的兰州实践表明，纵向到底、横向到边的完整的党组织结构为信息流动和资源整合提供了重要载体。党的领导贯穿于整个社会治理体系，虽然不同层级、不同领域、不同属性的组织彼此之间相互分立，但嵌入其中的党组织却形成统一化的领导力量。街镇、社区党组织是基层治理的领导者，社会治理以街镇和社区党组织为轴心向外辐射开来，形成紧密的“伞状结构”。其特点是以条块协同为目标的行政整合模式和以资源共享为目标的平台整合模式相协同。健全党建引领机制，推动党建治理深度融合。兰州市探索的高质量党建引领社会治理现代化的创新实践，不仅通过回答党建引领何以激活社会治理各要素的互动而丰富了社会治理现代化的理论内涵，而且为推动党的基层组织建设引领社会治理发展、中国式现代化实践以及实现强省会战略提供了新的路径。
□兰州日报社全媒体记者颜晨刘超