“协商为民”里的善治之道
转自：安徽新闻网
社会治理的重点在基层，难点也在基层。市、县政协开门就是群众，出门就是基层，在推进基层社会治理中具有不可替代的作用。近年来，合肥市政协牢牢把握专门协商机构性质定位，探索建设“有事好商量”平台，推动政协协商与基层治理有效衔接。
党建领航把准正确方向
日前，记者来到巢湖市黄麓镇建麓村，在当地高标准农田建设工程施工现场，挖掘机、推土机、运输车在荒岗田头来回穿梭，清理地表土方、挖沟开渠，一派忙碌景象。
“到今年9月，这些荒岗地和小块田，将全部建成‘田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排’的大块田。”建麓村党委书记宋伯虎介绍，这块土地以前都是荒岗地和闲置零星的小块田地，田地平整及田形调整后，原先荒岗地和高低不平的小块田地，将规划建设成连片平整的高标准农田，有利于农业机械化耕作。
“小田”变“大田”，荒田变良田，得益于黄麓镇政协工作联络组的助推。黄麓镇党委把高标准农田建设作为巩固和提升粮食综合生产能力的重要举措，然而，部分农民对“小田”变“大田”存在顾虑，“怕推掉田埂分不清哪块田是谁家的”“怕将来恢复时自家田块面积会减少”……
党委有部署，政协见行动。黄麓镇政协工作联络组把助力推进高标准农田建设作为发挥“政协之能”的履职重点，运用“有事好商量”平台，发动政协委员深入项目村居，全面宣讲政策，争取所涉片区的农民支持。同时，广泛听取群众意见，召集相关方共同协商解决，累计推动整治和建成高标准农田超1.2万亩。
“现在已经有两家央企和两家种植大户来找我们承包，我们准备在10月份左右把土地发包出去。”宋伯虎说。
做到“真协商”，必须把牢正确方向。合肥市各级政协组织的协商议事过程始终注重发挥党委的领导作用，协商议题经同级党组织审定，协商过程中充分发扬民主，协商成果报党委、政府决策并推动落实，助力构建以基层党组织为核心的多元共治体系，确保协商议事议在点子上，问题解决在关键处。
坚持党的全面领导，是贯穿“有事好商量”平台建设全过程的根本原则，也是推动形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”的工作格局的重要保证。2021年，合肥市政协协助市委研究出台《市、县（市）区政协开展“有事好商量”平台建设工作的实施意见》，明确了指导思想、工作原则、主要任务、工作目标以及主要任务，为推动县（市、区）政协民主协商规范化建设、更好参与基层社会治理提供制度保障。
搭建平台议好民生实事
老旧小区停车难一直是基层治理的“老大难”问题，但是，在合肥市蜀山区廉泉小区却是个例外。
廉泉小区建成于1989年。因建成时间久、规划滞后，小区停车位长期不足，占用消防通道停车、停车位私装地锁、挪车剐蹭等乱象频发，居民意见大、纠纷多。2022年，小区改造后，通过合理规划与整合闲置空间，新增了80个停车位，路面也完成了硬化平整。
为让停车位分配更合理，2023年初，由陈村路社区“有事好商量”协商议事厅委员牵头，小区居民代表参与，召开多次协商会议讨论确定了小区具体的停车位分配方案——车位分配采取分楼而治的措施，实行“一车一位”的方式。
历经一个半月，廉泉小区机动车录入车辆管理系统227辆，共计分配207个停车位，其余的20辆车根据时间差灵活停放于车位上。新增了停车位，管理再跟上，让小区停车不再难。截至目前，社区未收到一起涉及小区停车的投诉。
廉泉小区的停车之变，正是合肥市政协搭建协商平台，将政协协商延伸到基层的有效印证。
合肥市政协按照“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位，探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的协商平台建设。
“社区协商议事厅”设在社区（村居），突出“社区属性”，旨在搭建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的基层协商议事平台，真正实现“民事、民议、民决”。
“线上协商议事厅”采取“直播+互动”的方式，通过市县政协联动方式开展，突出开放性和群众性，营造了“接地气、聚人气、冒热气、有朝气”的基层协商氛围。
“政协委员工作室”突出专业性，以解决实际问题为目标，现已建立委员工作室132个，覆盖四级政协委员600多名，开展政策宣讲、法律服务、前沿科技咨询、科技助农、送医下乡、扶弱济困等各类活动820多场。
“三位一体”的立体式协商议事平台，着眼民生保障精准化，围绕小区公共设施改造、城区老旧小区危房重建等群众身边的“关键小事”开展协商，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，也充分调动了群众广泛参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性。同时，也推动了政协协商与基层协商有效衔接、政协协商与基层社会治理有机融合、政协协商民主与基层民主政治建设有序实践。
高效转化协商更见实效
夏日炎炎，正值西瓜成熟上市的时节。在合肥市庐阳区三十岗乡汪堰村的西瓜特色农业示范基地里，一个个浑圆饱满的西瓜掩映在藤叶之中，甚是诱人。
“基地的落成，特别得感谢区政协委员们的帮助。”汪堰村党总支书记、村委会主任刘磊述说基地的由来。汪堰村为了解决村集体经济发展薄弱问题，计划利用村集体土地建设农业生产基地。项目立项后，却由于资金短缺，项目建设陷入停滞。庐阳区政协了解到这一情况后，开展调研和协商。发动企业、政协委员捐款56万余元，帮助汪堰村建设了20亩双层温室大棚，带动50名村民就业。
“政协委员是人民政协履职主体，切实发挥政协委员主体作用，是做好基层政协工作的重要基础和关键环节。”合肥市政协相关负责人表示，合肥各级政协引导委员主动参与基层协商，市、县两级政协分别将全体委员编入专委会，科学安排委员进驻街道（乡镇）、村居（社区）参与基层协商活动。修订完善《委员履职量化考核办法》，把搭建基层协商平台、参与基层协商活动作为“委员作业”的重要内容，进行量化评分并纳入履职考核，激发委员参与热情。
协商成果能否有效转化，是政协制度效能的直接体现。合肥市政协在建设“有事好商量”平台的过程中，积极推动协商成果转化落实，提升协商实效。
肥西县紫蓬镇的星野蓬境乡村民宿，是环紫蓬山民宿集群十大主题民宿之一。2023年，肥西县政协开展主席集体调研，发现星野蓬境乡村民宿内部道路及停车场建设不能满足游客需求。针对所发现的问题，肥西县政协与县政府召开专题协商会，推动有关部门帮助修建通往星野蓬境乡村民宿的道路，新增停车位，提升了民宿的承载力和游客体验感。
合肥市各级政协组织坚持“不调研不协商”，及时报送成果，着力做到言之有物、言之有据、言之有理。并构建权责清晰、关系顺畅、运行高效的协商成果应用和情况反馈机制，推动协商成果转化为党政决策或具体措施。
2018年以来，合肥市政协建成社区协商议事厅366个，实现全市乡镇街道全覆盖，社区村居有试点；累计开展协商议事活动775场次，推动解决1300多项群众身边的“关键小事”。开展线上协商议事厅活动37场，吸引超47万名群众参与讨论，推动社区老年食堂开设晚餐就餐点、市科委宿舍危房重建等问题得到有效解决。
“‘有事好商量’平台建设，是全面发展协商民主的生动实践，是服务基层治理的重要渠道，也是发挥委员主体作用，践行以人民为中心的发展思想的重要抓手。”合肥市政协主席韩冰表示，该市政协将继续提高政治站位，把握关键环节，凝聚工作合力，持续在党的领导、提质拓面、协商成效、制度建设、建强队伍上巩固提升，推动“有事好商量”平台建设走深走实，更好把政协制度优势转化为基层治理效能。