龙华区召开党建引领推进治理体系和治理能力现代化座谈会暨精智治理体系建设推进会
转自：深圳特区报
深圳新闻网2024年7月1日讯（深圳特区报记者杨明铭吴禾昆）龙华区位于深圳地理中心，毗邻“六区一市”，区位卓越，产业发达，管理服务人口超过300万，作为超大城市呈现出人口高密度、高流动及社会形态多元化特点，给社会治理带来巨大挑战。“两高一多”城市管理如何破局？近年来，龙华区抢抓数字化发展机遇，走出了一条符合新时代特征、符合超大型城市特点、符合基层社会运行规律、符合人民需求向往的党建引领基层治理新路子。
“多调联动精智解纷”工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，获奖代表受到习近平总书记亲切接见；白石龙社区入选全国红色美丽村庄建设试点；书记茶话会等相关经验做法获中组部等部门肯定；“党建+科技+治理”模式获国家发展改革委推广；平安建设体制机制改革获评2023年“全国社会治理创新案例”……在推进治理能力现代化这一时代考题中，龙华区交出了令人满意的答卷。
日前，继深圳市召开推进城市治理体系和治理能力现代化座谈会，龙华区也第一时间召开党建引领推进治理体系和治理能力现代化座谈会暨精智治理体系建设推进会，传达全市座谈会精神，总结龙华区治理体系和治理能力现代化的成功经验，研究探索下一步改革创新的思路和办法。
党建“一子落”基层“满盘活”
基层治理位于纵向行政体系与横向社会网络的交接部，推进党建引领基层治理现代化，是社会治理的重要课题。近年来，龙华区充分发挥党建引领作用，坚持将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，实现党建“一子落”、治理“满盘活”。
党群服务阵地是党员联系群众的纽带，也是提供服务的前沿阵地。龙华区积极推进100个党群服务中心、100个服务V站、100个亲邻之家“3个100”服务阵地建设，以党建为引领，整合各层级各领域资源，为群众提供精准化、精细化服务，不断夯实基层治理的“硬根基”。
随着治理重心下移和治理精细化的要求，形成了以社区为单元的基层治理模式，强化社区统筹协调能力是关键。龙华区依托“民意速办”“数字社区工作台”等平台渠道和工作机制，创新引入系统集成、一站通办、RPA智能填报机器人等先进数字工具，为社区提供百搭工作箱，赋予基层一线“自下而上”跨层级调动资源的权限和能力，充分激发基层治理活力。
聚焦群众关心难事，龙华区还大力开展“社区丈量”行走计划，推动社区党委书记在行走中解决群众诉求，将“等群众上门”转化为“送服务上门”，用脚步架起党员与群众的连心桥。同时，持续深化书记茶话会、定格化管理服务等工作，推动党员干部及时为企业、群众排忧解难。截至目前，共开展3734场“书记茶话会”，收集并解决群众急难愁盼问题和民生事项意见9313件。
龙华区打造全国首条“社工街”，以社区两委为主导，社工发挥专业支撑作用，建立服务基层治理的“党建引领五社联动”机制。陈建华摄
城中村变“社工村”打造融合共治典范样本
长颈鹿装扮的烟囱、用瓶盖拼图而成的星空墙、垃圾分类艺术墙上的字母座椅、孩子们手工艺制品的展示墙一步一景、妙趣横生；漂流图书馆、明诚书房、艺术家工作室聚集让社区书香弥漫……走进位于龙华区观湖街道大和村的“社工街”，目之所及各种创意景观俯拾皆是。
这条百米长的小小街巷，是全国首条“社工街”，而它所在的大和村则是全国首个“社工村”。2018年以来，龙华区委、观湖街道党工委把大和村作为“试验田”，启动“社工村”试验建设，通过引进深圳市社会工作者协会入驻社工村，培育多家社会组织，广泛联动专家学者、艺术家、社区规划师等主体参与城中村治理和改造，打造了党建引领下基层融合共治的典范样本。
按照“社区收集群众急切需求，社会工作者评估需求，社会组织、社会工作者、社区志愿者认领跟进解决需求，社会慈善资源提供支持”模式，大和村以社区两委为主导，社工发挥专业支撑作用，建立服务基层治理的“党建引领五社联动”机制。在此基础上，进一步把社工专业服务嵌入社区综合网格，在全市率先为居委会增配一名具有社工专业、本科以上学历、持社工证的专职。同时，联动区社会工作行业党总支，组织15个社工机构党支部入驻，74名社工党员联动社区网格员、居委会专职，开展“一网一格”专业“包楼”服务。
通过搭建社工服务和交流平台，整合社区资产与外部资源，培育赋能社会组织与居民自组织，大和村打造了深圳市第一个社会组织服务巷。走进干净整洁的村巷，益群社、益学社、益心社、益目社、益膳社5家社区社会组织依托古色古香的村屋错落排开，形成国学传统文化学习、家庭亲子阅读空间、营养膳食制作等立体化公益服务格局，夯实社区治理专业支撑的同时，还提供免费或低偿服务产品反哺社区居民。
人人让一点，社区大一点，邻里帮一点，关系近一点，专业多一点，烦恼少一点。一系列的创新举措和专业化服务，伴随着一个个社工党组织的建立而不断推出实施，让更多群众打开家门、打开心门。如今，村民们主动拿出闲置房屋，打造党群服务中心、改造“外卖骑手安全驿站”，为居民和新就业群体提供多元化服务；糖水店铺老板则贡献出自家庭院和停车位，联合景观设计师、社工团队，共同设计打造了专属小朋友的“威威乐园”。
大和社工村成功的关键、龙华区基层治理的本质，都并非让政府唱独角戏，而是更加注重社会共治。展开龙华区的治理地图，临街商铺、共治小院、物业管理处等场所搭建了众多“邻里议事厅”、“议事角”等协商议事空间，常态化组织居民群众召开“邻里茶话会”活动。截至去年年底，全区已打造90个协商议事空间，形成党群连心、邻里和谐、守望相助的城市善治格局。
“数字大脑”驱动现代化治理提质增速
随着数字化应用场景“点”的突破，带动数字治理“面”的提升，一幅体现高质量发展、高品质生活、高效能治理的数字龙华“百景图”愈发生动而清晰。
2020年，围绕“数字龙华、都市核心”战略部署，龙华区正式开启“数字治理”探索，聚焦社会管理、多元共治、民生服务三大领域，通过“融通、集成、协同、再造”，打造“数字大脑”支撑、全域全要素深度整合、全周期全过程闭环管理的“全域数治”新形态。
基于“一网统管”“深平安”系统，龙华区“数字大脑”搭建了包括数字底座、分拨平台和服务前端的“数云网端”一体融合结构，是各类治理渠道的总入口。以数字底座作为基础支撑，数字大脑汇聚起3000余万条人房楼、160余万社保缴纳、48余万企业法人、27余万物联感知设备等基础数据，形成强大的算力基础。
针对城市管理、市容环境、公共安全问题，龙华区对8.1万个视频点位进行AI赋能推出“AI网格员”，部署消防通道堵塞、车辆违停等50种算法应用，采取无人机、城市CT巡检车等技术开展多维度立体巡检，实时监测民生诉求和安全隐患。2023年7月“AI网格员”上线以来，平均每天智能识别440宗隐患，识别率达90%以上。
目前，全区累计发布104个智慧应用场景，涉及物联网、区块链、人工智能等多个领域，推动城市运行更能感知、更加精细、更有温度。
科技赋能基层治理，已成为龙华的一项闪亮品牌，身为基层工作者如何更好运用科技为治理减负？龙华街道油松社区给出了自己的答案。
2023年，龙华区在基层推广使用“数字社区工作台”，其中的“社区百搭工具箱”赋能社区轻量级应用的零代码开发能力。经过一段时间的接触学习，油松社区的一名网格员王韵怡发现平台具备强大的信息处理功能，并且操作便捷，便深入各功能组进行业务调研。一年多来，她通过“数字社区工作台”搭建了“线上家园，云上治理”等30余个应用，帮助社区内部管理、隐患排查整治和居民服务等工作大大提高效率。
为带动更多基层工作者主动参与到数字治理中来，油松社区还通过专题分享会、实践操作和“一对一”岗位练兵等方式，面向社区工作人员开展培训。如今，油松社区越来越多工作人员熟练掌握技术工具，形成了数字治理小组班底，并将数字化理念融入日常工作当中，推动社区无纸化办公，让一线工作人员“轻装上阵”，社区精细化治理、精准化服务水平进一步提升。