云南省昆明市民政局党组书记、局长马郡：坚持底线思维 构建民政领域安全发展格局
坚持底线思维 构建民政领域安全发展格局
马 郡
云南省昆明市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实全市民政服务机构安全生产责任，为促进民政事业高质量发展打牢安全基础。
提高政治站位，树牢安全发展理念
昆明市民政系统始终把民政服务对象生命财产安全放在首位，坚持将抓安全生产与推进民政事业发展同部署、同落实，以“时时放心不下”的责任感切实抓好全市民政系统安全生产责任落实。市民政局将安全管理工作列为局党组会常态议题，及时传达学习、部署落实中央、省、市关于安全生产工作的要求，着力防范化解民政领域安全风险隐患；各级民政部门将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习的重要内容，由主要负责同志带头学习、带头讨论、带头交流学习心得，切实把学习成果转化为推动工作落实的强大动力。
深入排查隐患，维护安全稳定形势
昆明市民政系统清醒认识当前安全生产面临的严峻复杂形势，以推进“安全生产月”活动和安全生产治本攻坚三年行动为抓手，狠抓民政领域安全风险隐患排查整治。一是做好防火工作，重点排查养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、精神卫生福利机构等人员密集场所消防安全、燃气安全等突出重点隐患问题；开展打通消防“生命通道”专项排查整治工作，协调消防、住建等部门开展执法检查，针对排查发现的隐患问题，落实清单管理，逐项督促整改，对重点机构和场所结合实际开展“回头看”工作，严防问题反弹。二是做好防灾工作，全市各级民政部门积极邀请专业力量，对山区、滩区、洼区民政服务机构的地质结构进行灾害风险研判，对民政服务机构房屋质量隐患逐栋逐房排查，发现问题立即处置；突出灾害多发时段预警性、苗头性信息收集分析，全力以赴做好应急抢险救援、救灾救助等工作。三是做好防意外工作，加强对民政服务机构食堂食品卫生安全管理以及内设医疗机构或医务室设备和药品安全管理，严格执行食品留样制度，落实食品药品安全索证索票、进货查验登记制度，确保产品来源可查。四是做好防伤害工作，密切关注民政服务对象身心健康，定期摸排，发现问题及时疏导，特别是加强对精神障碍患者等特殊人群的摸排和关怀服务，把预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸措施落到实处。
优化管理机制，提升整体预控能力
昆明市民政局坚持动态研判预警，立足于“早”、着眼于“防”、落脚于“快”，牢牢把握季节性变化规律及民政安全管理工作特点，提前进行安全风险形势研判和安排部署。密切关注气象、水文、自然资源等部门发布的预警信息，对服务对象、设施设备、机构周边情况等进行排查，确保从源头上把好安全关口。建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，对机构整体安全情况和风险隐患“把脉问诊”“对症下药”，有效提升民政服务机构安全风险管控和事故预防能力，争取今年年底实现全市民政服务机构双重预防机制建设全覆盖。持续提升消防安全标准化管理水平，结合养老服务、儿童福利、社会事务领域民政服务机构特点，细化消防安全标准化管理达标创建工作实施方案，分步分批开展消防安全标准化管理达标创建工作，进一步提升民政领域安全管理水平。
夯实应急基础，有效提升处置水平
昆明市各级民政部门聚焦“人人讲安全，个个会应急”的目标，持续做好宣传工作，普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和应急技能，不断强化全员安全意识和防范能力。开展培训演练，督促指导民政服务机构紧密结合实际，完善安全事故、自然灾害、公共卫生事件等应急预案，并按要求组织开展应急演练，确保机构内工作人员和有行动能力的服务对象熟知险情发生时做什么、怎么做。夯实应急基础，进一步健全完善安全管理、信访稳定等应急预案和节假日工作方案，加强基本生活、防寒保暖、食品药品等物资储备，提高应对事故的能力。
压实工作责任，筑牢民政安全防线
昆明市民政系统始终坚持把风险预防放在第一位，坚持一把手亲自研究部署，推动全行业全领域排查整治；将安全生产工作责任落实到岗位、落实到人员，建立健全“全岗位覆盖、全过程衔接”的隐患排查、闭环管理机制，让每位民政人担当起应有的安全责任。严格落实值班值守责任制，严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部到岗带班制度、民政干部24小时通信畅通和外出审批报备制度，严格完善值守应急协调机制，发生紧急情况时及时启动应急预案，并妥善做好协调处理和应对工作，确保政令畅通、处置及时、应对有力。从近年来发生的重大安全事故中吸取教训，对民政服务机构持续开展“随机抽、地毯式、全覆盖、零容忍”督导检查，采取边检查、边通报、边整改、边验收的方式，抓好存量问题的整改。
安全生产是一场持久战，必须坚持底线思维，增强忧患意识，时刻警钟长鸣。昆明市民政系统将持续强化风险意识，坚持底线思维，从源头和细节上防患于未然，从根本上提升防范化解风险能力，切实筑牢民政领域安全屏障。（作者系云南省昆明市民政局党组书记、局长）