“强农惠农 稳产增收”国家政策助力智慧农业发展
强农惠农
稳产增收
中央涉农政策汇总
政策历程
智慧农业起源于20世纪70年代的农业自动化，当时人们开始利用计算机控制和监测农业设备，以实现更高效的农业生产。随着科技的不断进步，智慧农业逐渐演变为利用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术手段来提高农业生产效率和质量的农业新技术。
2010年，中国开始大力发展智慧农业，出台了一系列政策，支持农民应用新技术。此后，国内外的智慧农业技术不断创新和发展，包括智能传感器、智能灌溉系统、精准施肥、无人机喷洒等技术。
01演变过程
02政策汇总
改革开放以来，中央政府已经发表了十余个关于农村工作的“一号文件”。一号文件是中央每年发布的第一份文件，是中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。在不同的年代背景下，每年的中央一号文件各有侧重，并多次提及精准农业、智慧农业等关键词。2012年的“一号文件”首次提出全面推进农业农村信息化；2015年首次将农业现代化作为一号文件的首要议题；2018年将智慧农业与乡村振兴更加紧密衔接。从政策的规划中体现了国家对我国智慧农业发展的重视程度，极大地推动了我国智慧农业的快速发展。
01
2012年发布
《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力若干意见》主要内容：加快推动农业科技创新，在信息技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得突破。
02
2013年发布
《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干意见》主要内容：确保国家粮食安全，加强农业科技创新，加快农机装备、高效安全肥料农药兽药的研发。
03
2014年发布
《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》主要内容：推进农业科技创新，建设以农业物联网和精准设备为重点的农业全程信息化和机械化技术。
04
2015年发布
《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》主要内容：加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破；支持农机、化肥、农药企业技术创新。
05
2016年发布
《中共中央、国务院关于落实新发展理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见的若干意见》主要内容：强化现代农业科技创新，大力推进“互联网”＋现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代技术，推动农业全产业链改造升级；大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。
06
2017年发布
《中共中央、国务院深入推进农业供給侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》主要内容：加强农业科技研发和推广。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化；发展智慧气象，提高气象灾害检测预报预警水平。
07
2018年发布
《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》主要内容：大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。
08
2019年发布
《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展好“三农”工作的若干意见》主要内容：着力在生物种业、现代农机、智慧农业、绿色投入品等领域，加快建设关键科信技术公关与装备创制应用。
09
2020年发布
《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》主要内容：依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。
10
2021年发布
《中共中央、国务院全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》主要内容：发展智慧农业，建立大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合气象检测网络，提升农业气象灾害防范能力。
11
2022年发布
《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》主要内容：大力推进数字乡村建设；推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用；以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖；加快推动数字乡村标准化建设，持续开展数字乡村试点。
12
2023年发布
《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》主要内容：全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广。加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。
03政策规划
近年来，中国在智慧农业领域基本形成了一套从中央顶层涉及到地方落实执行，从基础设施建设到技术应用、社会化服务的完整政策体系，引导上下联动、多方参与、协同合作促进智慧农业快速发展。
01
2020年发布
2020年1月由中共中央、国务院颁发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》主要内容：明确提出要加强现代农业设施建设，依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，开展国家数字乡村试点培训等功能于一体的农村创业园区。
2020年1月由农业农村部、中央网络安全和信息化委员会颁发《数字农业农村发展规划(2019-2025年》主要内容：以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备创新和重大工程设施建设，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支挥。
2020年5月由农业农村部颁发《“互联网”+“农产品出村进程工程试点工作方案”》主要内容：优先选择包括贫困地区、特色农产品优势区在内的100县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设任务。发挥“互联网+"在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体。
2020年7月由中央农办、农业农村部颁发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板意见》主要内容：加快农业农村大数据工程建设，开展农业物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新型基础设施建设和现代信息技术应用，全面提升农业农村数字化、智能化水平。
02
2021年发布
2021年5月由农业农村部办公厅、国家乡村振兴综合司颁发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》主要内容：鼓励社会资本参与建设智慧农业，推进农业遥感、物联网、5G人工智能、区块链等应用，推动新一代信息技术与农业生产经营、质量安全管控深度融合，提高农业生产智能化、经营网络化水平。鼓励参与农业农村大数据建设，基础数据资源体系和重要农产品全产业链大数据中心建设。
2021年7月由工信部颁发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》主要内容：根据农业农村数字化需求，重点推进面向广覆盖低成本场景的5G技术和应用，丰富5G在智能农业的应用场景，加快智能农机、农业机器人在无人机作业试验等农业生产环节中的5G应用创新，发展5G在农产品冷链物流，电商直播等领域。
2021年12月由国家网信办颁发《“十四五”国家信息化规划》主要内容：到2025年，数字乡村建设取得重要进展，乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡信息化发展水平差距显著缩小，初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的农村创业园区(基地)，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，完善乡村物流配送网点设施。
2021年12月由农业农村部颁发《“十四五”国家农业机械化发展规划》主要内容：着力提升粮食作物生产全程机械化水平；大力发展经济作物生产机械化；加快发展畜禽水产养殖机械化；积极推进农产品初加工机械化；加快推动农业机械化智能化、绿色化等。
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2022年发布
2022年1月由中央网信办、农业农村部、国家发改委等颁发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》主要内容：部署了8个方面重点行动：一是数字基础设施升级行动，二是智慧农业创新发展行动，三是新业态新模式发展行动，四是数字治理能力提升行动，五是乡村网络文化振兴行动，六是智慧绿色乡村打造行动，七是公共服务效能提升行动，八是网络帮扶拓展深化行动。
2022年1月由国家发改委、市场监督局等颁发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》主要内容：鼓励平台企业创新发展智慧农业，推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化水平，健全农产品质量追溯体系，推进"互联网+"农产品出村进城。
2022年2月由农业农村部颁发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》主要内容：到2025年，农业农村信息化发展水平明显提升，现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合。智慧农业技术、产品初步实现产业化应用农业生产信息化率达到27%，产品年网络零售额超过8000亿元。建设100个国家数字农业创新应用基地，认定200个农业农村信息化示范基地。农业农村大数据体系基本建立。
2022年2月由中共中央、国务院颁发《关于做好2022年全部推进乡村振兴重点工作的意见》主要内容：大力推进数字经济乡村建设、推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。
2022年3月国务院颁发《“十四五”数字经济发展规划》主要内容：大力提升农业数字化水平，推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节数字化水平。加快推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化转型，加强大数据、物联网、人工智能等技术深度营业，提升农业生产经营数字化水平。
2022年3月由国务院颁发《“十四五”推进农业农村现代化建设》主要内容：提出加快数字乡村建设。聚焦生物育种、耕地质量、智慧农业、农业机械设备、农业绿色投入品等关键领域，加快研发与创新一批关键核心技术及产品。
2022年5月由国务院颁发《关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035）》的通知主要内容：探索建设智慧农业气象服务基地，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。
2022年5月由中共中央、国务院颁发《乡村建设行动实施方案》主要内容：加快发展智慧农业，推进智慧农业生产经营和管理服务数字化改造。
04政策解读
“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。
智慧农业是实现乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。我国发展智慧农业是传统农业改造升级的现实需求，也是现代信息技术发展到一定阶段的产物。目前，我国农业互联网渗入率仅3%-5%，发展空间巨大。政府通过推进政策，来为智慧农业的推广和落地培育，为智慧农业纵深发展提供条件。中央网信办、农业农村部等10部门联合印发了《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》明确提出“智慧农业创新发展行动”，以加快推动智慧农业发展。发展智慧农业是数字乡村建设的重要内容，更是破解我国“三农”问题、构筑现代农业国际竞争新优势的迫切需要，对于我国农业现代化建设和实施乡村振兴战略具有重大引领与推动作用。
中央一号文件及近年来发布的多项文件中都强调了智慧农业在现代农业发展中所起的重要作用。去年11月，中央网信办、农业农村部启动联合制订《数字乡村建设指南2.0》,修订后的指南将围绕信息基础设施、农业全产业链数字化、乡村建设治理数字化、乡村公共服务数字化、乡村数字文化、智慧绿色乡村等方面，进一步完善内容、丰富案例，更好地指导各地建设数字乡村，也昭示着未来农业将继续走上数字化、智慧化的发展道路。