区委委员热议《实施意见》：抓好改革落实，以新气象新作为开创新局面
转自：上观新闻
昨天（7月31日），中国共产党上海市嘉定区第七届委员会第八次全体会议举行。全会审议通过《中共上海市嘉定区委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、推进嘉定现代化新型城市建设的实施意见》，锚定2035年的奋斗目标，从经济、政治、文化、社会、生态、安全等方面部署改革任务。
“《实施意见》体现了很强的政治性、指导性、针对性，必将不断激励全区上下进一步弘扬伟大改革开放精神，勇立改革潮头，强化改革担当，奋力在新征程上谱写嘉定改革发展新篇章。”区委委员、候补委员以及列席参会的同志们纷纷表示，将永葆自我革新的勇气，凝心聚力投身改革，全力以赴攻坚克难，以新气象新作为开创嘉定经济社会发展新局面。
党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
“区国资委将牢牢把握住新一轮国有企业改革深化提升行动这一工作主线，从国企治理、国资监管、产业转型、国企党建等方面入手，实施分层、分类、分领域的改革。同时，持续优化国资布局结构。”区委委员，区国资委党委书记、主任赵志坚表示，在产业布局上，将重点聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济四大产业、新赛道，以及“2+2+1”未来产业等重点领域加大投资布局。在区域布局上，鼓励区属企业在三个示范样板区、北虹桥商务区等区域建设上形成国企投资合力。从更高站位强化国资国企功能，服务好市、区建设重大战略，发挥好区域经济发展“顶梁柱”“压舱石”的使命担当。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《实施意见》指出，嘉定将加快发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力，推动产业新动能壮大成势。
区委委员、安亭镇党委书记严健明表示，接下来，安亭镇一是全力支持上汽大众转型升级，构建汽车“新四化”产业新生态，积极争取奥迪新能源制造和销售总部、智能化数字平台项目落地；二是深入实施“产业中心化”发展策略，加快重点项目落地建设，将加快安波福风河软件项目落地建设和采埃孚被动安全系统亚太区总部和研发中心项目尽快投入运营；三是积极抢抓全国统一大市场建立机遇，打造全国食品农产品品牌供应链总部及上海中心和国药器械综合服务运营平台；四是前瞻布局未来产业，抢占新赛道，谋求新发展，加快推进零碳氢储源网荷储一体化示范项目，开辟绿氢能源领域新蓝海。
以改革促发展，高质量发展才会更加有力。
为此，区委委员、南翔镇党委书记陈杰表示，围绕全区“一轴一镇、两谷两区”的生物医药产业布局，南翔镇将以“创新·领先·融合·标杆”为定位，以“引领生命之元聚链科技高地”为IP，推动“双链驱动”+“双基结合”，大力推进生命元谷建设。一方面，推动产业链式集群发展。其中，主导产业聚焦“精准诊断、精准治疗”两大领域；延伸产业聚焦“精准预防及康复”“AI+医疗”领域；配套产业聚焦完善区域精准医疗创新服务和支撑服务。另一方面，提升产业空间承载能力。在东工业区建成上海（南翔）国际精准医学创新中心，加速复旦等高校、科研院所、临床医院的精准医学科研成果产业化。在云翔片区建设翔云科技园二期项目，满足精准医学企业从研发测试到生产销售的全链条需求。在永乐产业社区建设精准医学产业园二期项目，作为成熟项目的大规模产业化生产基地。
在新旧动能转换中塑造发展新优势
党的二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
区委委员，嘉定工业区党工委书记、管委会常务副主任李超说，嘉定工业区对标区委全会实施意见中提出的健全推动经济高质量发展体制机制，进一步塑造发展新动能新优势的要求，将以钉钉子精神抓好推进落实。一方面持续深化产业发展体制机制建设。通过优化投资促进工作方案、建立产业联盟等有效方式，形成与区域优势特色相适配的高效机制。另一方面，建立并完善高效能、立体化的产业生态。围绕“三个千亿级”等重点领域，推动实体经济发展作为立足点和发力点，集中优势资源、持续招大引强，全力构建能级更高、韧性更强的产业链条。在此基础上加快园区重点产业之间的需求对接与交流合作，推动单一产业链向协同发展的产业生态演进，为嘉定经济高质量发展做好支撑。
塑造发展新动能新优势，需要强大的信心、决心和动力。
“嘉定区正处于打造上海引领辐射长三角‘桥头堡’和链接全球资源重要节点的战略机遇期，《实施意见》为全区上下进一步全面深化改革增添了底气，为加快建成现代化新型城市注入了信心和动力。”区委委员，真新街道党工委书记、人大工委主任郭亦鹿坦言，犯其至难而图其至远，改革冲锋的号角已吹响。真新街道将全面对标对表党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实市委、区委部署要求，积极融入国家新一轮改革开放大潮，在比学赶超中汲取上海市郊“实景图”中的先进经验，在深度融合中明确嘉定发展“规划图”中的自身职责，在学习教育中激发真新建设“施工图”中的干部担当，加快构建未来发展的展示厅、社区生活的体验馆、人才荟聚的大客堂。
塑造发展新动能新优势，需要开辟发展新领域新赛道。
区委委员、外冈镇党委书记李雪深知全面深化改革是时代赋予的重任，是推动区域高质量发展的必由之路。近年来，外冈镇始终围绕“绿动外冈”发展理念，主动对接、融入、服务好长三角一体化和嘉定新城建设，聚焦高端制造、智能装备以及新能源汽车等产业集群，加快传统产业转型升级，进一步创造新优势、开拓新空间、添加新动力，加快建设以绿色引领为鲜明特色的现代化新市镇。下阶段，将依托3个千亿级特色产业，强化现有企业产业链集聚程度，构建从“创新型中小企业”到“高新技术企业”，再到“专精特新企业”，直至“上市公司”的全方位、多层次培育体系。同时，加快汽车智能化、人工智能、集成电路、医疗器械等前沿产业的引进与培育步伐，精心打造“大而美”的行业龙头与“小而精”的科技新锐。
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《实施意见》指出，要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。推进高水平人才高地建设。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设吸引集聚人才平台。
区委委员，区人力资源社会保障局党组书记、局长王晓燕表示：区人力资源社会保障局首先将聚焦技能发展趋势，提升职业院校、科研机构与重点企业的协同发展，不断提升劳动者职业技能水平。其次，聚焦产业发展赛道，推动创新引领创业、创业带动就业，扩大“嘉创行”“实训大讲堂”等品牌辐射面，拓展就业新空间。第三，聚焦重点群体就业，持续优化“乐业优+”“安‘嘉’乐业580（我帮您）”等公共服务。第四，聚焦高效能公共服务，构建“15分钟人社服务圈”，涵盖就业服务站、零工市场等服务资源。第五是聚焦和谐劳动关系，切实加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感、安全感。
创新还需要深化教育综合改革，加快推进高质量教育体系建设，加强教育强区建设，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。
“嘉定教育将牢牢锚定建设教育强区目标，着力打造基础教育党建新高地，持续深化教育综合改革，加快推进高质量教育体系建设。”区委委员、嘉定区教育工作党委书记田晓余说：嘉定区将优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。巩固全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠发展区创建成果，推动学区集团资源共建共享，引导规范民办教育发展，打造更多高品质、有特色、创新型的“家门口”好学校。同时，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，构建家校社协同育人共同体。完善德智体美劳全面培养体系，探索基础教育创新人才一体贯通培养机制。提升教师教书育人能力，构建师资队伍“引育用流”全链条机制。
强化开放节点功能
促进城乡协调发展
开放是中国式现代化的鲜明标识，城乡融合发展则是中国式现代化的必然要求。
《实施意见》指出，健全与大虹桥规划、政策、资金、项目的全方位对接机制，主动承载虹桥中央商务区“大科创”功能，持续放大北虹桥开放创新优势，是持续做强北虹桥开放创新领航功能的必由之路。
在区委委员、江桥镇党委书记甘永康看来，江桥镇作为嘉定区域发展“双引擎”之一，将紧紧围绕“开放北虹桥创新领航地”目标定位，深化北虹桥产业发展和国土资源规划，坚持以创新经济、总部经济为特色，加快打造数字新经济、生命新科技、低碳新能源、汽车新势力产业链融合生态集群，推动各类总部加快落地、拓展功能，建设虹桥商务区“大科创”功能主要承载地。全面融入全区“一轴一镇、两谷两区”的生物医药产业布局，充分发挥康德莱医械“链主”作用，释放虹桥国际创新医疗器械产业园带动效应。强化医疗大健康、数字经济、“鲜味产业”等功能性平台作用，加快把平台的功能做实、品质做优、贡献做大。全力以赴推动“一区一城一湾”三大标杆性项目建设，着力打造协同创新的引领核心、近悦远来的活力都市、公园城市的融合典范。
做好城市更新是健全推进新型城镇化的一项重要内容。区委委员，嘉定镇街道党工委书记、人大工委主任徐嵘说，嘉定镇街道在顺利完成西门旧改征收任务的基础上，积极配合做好西门先行启动区开发建设，加紧实施人民街绿地升级，开展清河菜场智慧改造，推进王敬铭故居保护修缮，推动老城商业转型升级，有力促进西门、州桥两大历史文化风貌区融合联动、蝶变焕新。同时，精心谋划练祁河、横沥水岸提升计划和“美丽街区”建设行动，开展一批景观立面塑造、生态环境治理、旧小区改造等综合工程，争取以可感可及的城市品质提升，建设人民满意的现代化魅力古镇。此外，通过“螺蛳壳里做道场”有针对性地加快补短板、强弱项，围绕居民所需打造党群服务阵地、丰富邻里中心功能，持续完善“15分钟综合服务圈”，增加高质量的资源供给。
改革进入深水区，深化农业农村改革，深入推进乡村振兴和美丽乡村示范村创建，加快实现示范村创建标准全覆盖也是委员们热议的焦点。
区委委员、华亭镇党委书记何蓉表示，嘉定建设现代化新型城市，离不开城乡融合发展的有力支撑。华亭镇将继续围绕推动乡村全面振兴做好进一步全面深化改革落地落实大文章。不断完善乡村振兴投入机制，继续抓好美丽乡村、乡村振兴“两个示范村”创建，推动农村人居环境更新、硬件设施完善和治理水平提升；推动两村联创、多村联动、全域联合，更好发挥示范创建规模效应、集聚效应，加快建设具有鲜明华亭特色的乡村振兴示范片区。加快壮大镇域富民产业，抓好“聚能小镇”规划落地建设契机，依托区位优势、生态资源优势做好产业配套、生活服务保障等工商业功能布局；全力发展新型农村集体经济，积极推进农村集体经营性建设用地入市，完善集体经济发展“一村一策”模式，发挥“乡村合伙人”等资源优势，不断扩大“农居花巷”乡村公寓规模效益，加速培育乡村新产业新业态，带动更多农民增收致富。
区委委员、徐行镇党委书记娄庆梅则说，徐行镇将围绕“绿色、科技、人文”的现代化新型市镇建设目标，加快现代农业建设、推动乡村全面振兴。探索三产融合，打造都市现代农业特色亮点，培育沃九、兴伏达等特色产品，推动钱桥村苏北人家积极申报集体经营性用地入市试点。全面推进大石皮村市级乡村振兴创建工作，完成村民服务中心、“一大四小”主题馆主体建设。加快和桥村、红星村、安新村市级美丽乡村示范村创建步伐，力争创建成功。打造伏虎特色村落风貌单元，营造具有示范引领作用的风貌保护传承样本。通过全镇上下的共同努力，奋力推动徐行高质量发展再上新台阶。
撰稿：俞超、李华成、印沁沁、秦建、李品、司舒舒、杨育杰、席凌燕、奚柔、彭晓妍
编辑：杨玉洁