实现高质量发展和高水平安全良性互动
转自：人民政协报
国家安全是定国安邦的重要基石。长期安全稳定的环境，既为国家社会经济全面发展厚植根基，也为人民创造美好生活提供坚实保障。
中共二十届三中全会发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）提出，要聚焦建设更高水平的平安中国，并围绕健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制提出多项改革举措。
连日来，相关领域的全国政协委员认真学习领会三中全会精神，聚焦建设更高水平的平安中国，就深化国家安全体制改革积极建言献策、广泛凝聚共识，以助力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
织密防线，健全国家安全体系
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。
“中共中央一直高度重视国家安全，此次公布的《决定》把增强维护国家安全能力放到突出位置，将在更宽领域、更高水平上夯实我国社会稳定发展的根基。”在全国政协委员、北部战区某部总工程师臧继辉看来，把维护国家安全放到更加突出位置，反映出党中央对现实形势的深刻洞察。
臧继辉建议要发挥科技支撑引领作用，织密防线，进一步健全国家安全体系，助力建设更高水平的平安中国。“科技已成为推动社会进步、保障国家安全的重要力量，建设更高水平的平安中国，需要在科技领域全面深化改革，注重国家安全科技赋能，以核心技术优势掌握发展主动权。”臧继辉说。
采访中，多位委员均表示，国家安全风险涉及领域日益广泛，呈现形态更加复杂多变。此次《决定》的发布，为下一步健全国家安全体系、深化改革指明了方向、理清了思路、明确了目标。
“要加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。”全国政协委员、安天科技集团股份有限公司创始人肖新光表示，新一轮科技革命和产业变革对国家安全提出许多新挑战，《决定》为此指明了国家安全领域的目标。
“要强化网络安全的公共安全服务属性，把网络安全防护工作水平纳入平安中国的指标体系；发展网络安全产业，支持网络安全共性能力建设，推动网络安全产业良性协同；建设网络安全领域国家安全基础设施，构建机动弹性的能力资源池，以网络安全领域的超级工程和战略储备拉动高水平需求，助力更高水平的平安中国建设。”肖新光说。
守好底线，完善公共安全治理机制
安全是发展的前提，发展是安全的保障。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。
“《决定》指出，要健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。这无疑为应急救援工作指明了前进的方向、注入了新的动力。”全国政协委员，应急管理部原党委委员、国家消防救援局原政委徐平说。
徐平表示，作为应急救援的主力军和国家队，消防救援队伍要深刻学习和领悟进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出的战略部署，结合实践谋划落实举措，在改革中提升消防救援工作成效，确保全会精神在消防救援队伍落地见效。
“我们要在防灾减灾救灾等方面进一步全面深化改革，发挥更加积极有效的作用。”在全国政协委员、中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢看来，面对气候变化风险挑战，迫切需要加快构建气候安全早期预警平台，全面加强早期预警科技创新，“进一步提升全民早期预警能力，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”
“近年来，极端天气气候事件给更高水平平安中国建设带来挑战。”全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东说。
龚建东表示，在城市更新改造过程中，应按照全会精神要求，进一步优化城市建设规划，提高防灾减灾标准，增强城市气候韧性，保证城市安全发展。
“与此同时，研究制定极端天气应对专项应急预案，进一步提升基层应急管理能力，提高城市气象灾害监测预警能力，为建设更高水平的平安中国添砖加瓦。”龚建东说。
《决定》指出要“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。全国政协委员、北方工业大学科学技术研究院院长李全明对此深表赞同。
李全明表示：“要以‘零事故’为目标，建设更高水平的平安中国，就要把深化改革摆在更加突出位置。要统筹发展和安全，聚焦党中央决策部署，以完善公共安全治理机制为改革主攻方向，提升生产经营单位的安全意识、技术水平和管理水平，依靠安全科技创新驱动高质量发展，不断完善国家安全生产保障水平和应急管理体系。”
“此外，在各地加速布局新兴产业、未来产业之时，应急管理部门应积极发挥参谋助手作用，着力厘清监管职责，消除监管盲区。”李全明说。
扎牢红线，健全社会治理体系
繁华都市，万家灯火传递温馨平安；美丽乡村，袅袅炊烟叙说恬静和谐。
时代的车轮滚滚向前，如今和谐安稳的生活，来之不易，需要悉心谋划，统筹安排，时刻紧绷“安全”这根弦，扎牢红线，健全社会治理体系，共同守护我们的美好家园。
“《决定》提出健全社会治理体系，这是一项系统工程，需要多主体协同协作、良性互动，努力形成工作合力。”全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松表示，要坚持以人民为中心进一步全面深化改革，充分借鉴运用新时代“枫桥经验”，有效将矛盾化解在基层、化解在前端，以适应时代的变化和人民群众对平安的更高需求，持续推进平安中国建设向更高水平迈进。
“要持续深入推动司法公开，加强制度化和规范化。”全国政协委员、清华大学法学院教授聂鑫表示，要进一步落实和完善司法责任制，继续推进司法公开，以公开促公正、以公正促公信，更好地推动建设更高水平的平安中国。
“建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，可以在经济发展、社会治理能力较薄弱的地区，加强数字化应用，利用人工智能等数字产品，增强调解力量的专业能力，推进诉源治理工作，增加‘枫’景。”全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅说。
“《决定》提出‘推动志愿服务体系建设’，也是加强基层治理的重要方面。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵表示，从基层治理的角度，应该建立志愿者队伍与社区对口或结对的制度，加强对志愿者队伍的扶持与培训，并在国家层面制定统一的《志愿服务法》。
随着经济文化的发展，人们对精神健康问题越来越重视。《决定》中“健全社会心理服务体系和危机干预机制”的要求，让不少委员颇有感触。
“加快完善社会心理危机干预机制，是化解社会矛盾、建设更高水平平安中国的现实需要。”全国政协委员、民革广西区委会副主委区捷建议，在全国范围内设立社会心理危机干预工作平台，构建市、县、村级心理健康服务三级预防与干预体系，满足多元心理健康服务需求。同时，实现市级心理危机干预热线全覆盖，积极展开心理疏导和危机干预，及时发现和化解基层社会心理危机。
在全国政协委员、北京德恒（石家庄）律师事务所负责人齐明亮看来，“社会心理服务体系建设”要更多关注源头发力、主动预防、系统解决，并提供全方位、多层次的社会支持。“要提高社会心理排查预警、危机干预能力，对重点人群梳理排查，及时发现预警，加强人文关怀和跟踪帮扶，有针对性地开展心理疏导工作，做到防患于未然。”齐明亮还提出，要引导社会组织、社会工作者参与心理健康服务，打造社会心理服务多元格局。
奋进之路非坦途，必须用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。全国政协委员，广东财经大学法学院院长鲁晓明认为，平安中国建设要坚持整体国家安全观，统筹发展与安全，综合施策，增强政策取向的一致性，减少政策之间的羁绊，加强国家安全法治建设，以法治保障国家安全工作行稳致远。要抓住重点，针对重点地区、重点人群、重点问题重点施策，增强平安中国建设的靶向性。
“《决定》提出要完善涉外国家安全机制。在大国竞争背景下，应加强海外利益保护，以高水平法治建设为国际经贸活动保驾护航，助推中国企业走出去。”鲁晓明说。
记者：舒迪赵莹莹徐艳红郭帅高志民
新媒体编辑：孙柏月（实习）
审核：周佳佳