柳州已启动！低保失能老人可申请照护救助
7月31日下午5时30分，柳州市柳城县久元养老公寓的晚饭准点开餐。“这里的饭菜比我做的好吃不知道多少倍！”坐在轮椅上的梁宏达老人边吃边竖起大拇指给送餐的护理员点赞。他是柳州市首批获得中央财政支持经济困难失能老年人集中照护救助的其中一名老人。
低保失能老人可申请照护救助
去年10月10日，民政部、财政部下发通知，决定组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作，通过中央财政困难群众救助补助资金渠道安排资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人给予救助，并对收住养老机构结合绩效考核结果予以适当补助。
今年2月20日，自治区民政厅和财政厅印发了《关于做好经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》。
根据国家和自治区的部署要求，今年5月31日，柳州市民政局和财政局结合柳州实际，制定了《柳州市经济困难失能老年人集中照护服务工作实施细则》（以下简称《细则》），明确可申请经济困难失能老年人集中照护服务救助的对象为具有广西户籍，经常居住地为柳州且被纳入最低生活保障范围，经评估为完全失能等级并自愿入住本辖区养老机构的60周岁及以上老人。
救助额度为养老机构收住经济困难失能老年人的实际收费标准，减去经济困难失能老年人已获得的行政给付的总和。由县级民政部门合理确定养老机构收住经济困难失能老年人的最高收费标准，原则上不得高于属地集中供养特困人员基本生活标准及全护理照料标准的总和。该市结合实际，明确将民政部门负责发放的最低生活保障金、残疾人两项补贴、高龄补贴和经济困难老年人养老服务补贴等列为行政给付项目。
“不用额外掏钱就能到机构养老”
梁宏达老人，正是《细则》出台后，柳城县民政局工作人员通过常态化探访关爱主动发现并引导其及时申请救助的其中一人。
67岁的梁宏达是低保户，河池市宜州区人，离异，独自一人长期在柳城县生活，租住在大埔镇农机二厂一间小房子里。今年6月6日，该县城北社区工作人员在排查低保户时，发现他因患肺气肿等疾病丧失了生活自理能力。于是送他去住院治疗，向他宣传经济困难失能老年人集中照护救政策，引导他向柳城县民政局申请进行老年人能力评估。
“经医院评估，他属完全失能老人。”柳城县民政局养老服务管理中心主任邱永前介绍，因此老人出院后，他们就通知大埔镇民政办工作人员把他送到该县的经济困难失能老年人集中照护救助定点养老服务机构久元养老公寓进行集中照护，引导和协助他申请救助。
因为《细则》规定，申请救助要按照“先入住、后救助”原则，经评估确定为完全失能等级的，老年人或其代理人可以在老人入住养老机构满30日后，再向经常居住地县（区）民政部门申请救助。经审核符合条件的，民政部门作出予以救助的决定，同时确定救助金额。救助金原则上按月实行社会化发放，从申请对象入住养老机构当月起算。
邱永前介绍，柳城县确定养老机构收住经济困难失能老年人的最高收费标准每月为2024元，这也是该县特困供养人员的供养标准。也就是说，只要老人把获得的行政给付作为养老服务费交给养老机构，不足2024元的每月将由中央财政给养老机构补齐，“相当于老人不用额外掏钱，就能到定点养老机构去养老”。
老人直呼集中照护救助“简直不要太好了”
7月31日下午，记者来到久元公寓时，看到梁宏达老人正在大厅里和其他老人玩拼接卡片游戏，进行康复训练，戴着一副老花镜的他虽然瘦削，但气色不错，精神很好，头脑清醒。
“这里吃喝拉撒都有人管，护理人员服务还很周到，随叫随到，简直不要太好了。”他开心地说，由于丧失生活自理能力，自己连穿脱衣服、洗漱、上厕所等简单动作都无法独自完成，却又没钱去养老院或请护工，在未获得救助之前，曾一度感到绝望。现在得到政府“兜底”照护，自己不再感觉害怕和孤独。
那么，符合条件的老人如何申请救助呢？根据《细则》，有入住养老机构意愿并已纳入柳州市最低生活保障范围的老年人，可根据自身情况向经常居住地县（区）民政部门申请进行老年人能力评估。同时，民政部门也会通过常态化探访关爱以及能力评估主动发现符合条件的老年人，引导其及时申请救助。
记者从柳州市民政局了解到，截至目前，柳州市各县（市）区民政部门有19家接收经济困难失能老年人集中照护救助定点养老服务机构，已有30名老年人提交救助申请，其中13名经能力评估符合条件的老年人已开始享受集中照护服务。