这个村，一年吸引200万人旅游4万人驻扎……
转自：法制日报
7月25日中午11时许
黄欣（化名）与丈夫走进位于广西河池市
巴马瑶族自治县甲篆镇坡月村的
巴马县人民法院旅游诉讼服务站
向值班法官韦志宝讲述两人的情感纠纷
韦志宝认真倾听耐心开导
巴马瑶族自治县
是世界著名的长寿之乡
坡月村位于巴马长寿康养旅居核心区
每年10月到次年3月
是村里的旅游高峰期
大量外省游客在此驻扎
被称为“候鸟人”或“新巴马人”
坡月片区辖区户籍人口8466人
游客量每天高达6000—8000人
居住一个月以上的“候鸟人”
高峰期近4万人次
是当地户籍人口的4倍
全年接待游客200万人左右
坡月村有891栋自建房
90%以上用于
经营宾馆、民宿、出租屋等
高峰时期，村里床位非常紧俏
单间配套出租价格
一般每月600元到1800元
高端小区房价高峰时一平米卖到2万多元
大量人口涌入带来经济繁荣的同时
也暴露当地承载能力的短板
给乡村治理带来极大挑战
为了服务好旅居养生“候鸟人”群体
近年来，巴马县创新工作方式方法
整合资源打造坡月法治服务驿站
探索“候鸟人”综合治理新模式
优化提升生态康养产业发展环境
巴马公安局做实做优旅游警务
创建坡月旅游警务站
推出旅游警务工作模式
是以创人民满意公安为主线
是景区治安管理
实现村、镇、县三级联动
三级56名干部联系片区128户家庭
开展干部结对联户建平安活动
是矛盾纠纷调处
两室一庭一中心
（坡月警务站、旅游纠纷调解室、旅游法庭以及以法治广场为中心）
是“公安+N”联防联控机制
组建100余人的“寿乡义警”巡防队
努力实现景区管理自治、法治、智治
旅居的大多是有时间、有闲钱的老年人
极易成为电信网络诈骗的重点对象
去年坡月村电信网络诈骗立案10多起
巴马公安局在旅游警务站的基础上
建设反诈工作站
联合“候鸟人”协会多次开展法治宣传晚会
提高大家的反诈意识
由于社情复杂
警务站一个星期最高有32起警情
主要以求助类和矛盾类纠纷为主
大家的维权意识普遍较强
很多纠纷让民警哭笑不得
有游客花4元钱买4个红薯发现坏了1个
为了调解这1元钱的纠纷
民警跑上跑下忙了半天
两个团队共400多人抢占广场舞地盘
第一个团队上午7时到9时
第二个团队上午9时到11时
因为中间过渡的10分钟引发纠纷
民警花了两个星期调解成功
目前
坡月村有
等“候鸟人”协会
他们制定自治管理办法
与坡月的村规民约融合在一起
巴马县委指导成立了甲篆镇“候鸟”党委
由新巴马人联合会党支部
巴马百岁养生有限公司党支部
和蓝色纽带党支部等
通过党建引领实现
“候鸟”群体的自我管理和自我服务
“候鸟人”融入景区日常巡逻、生态环境治理、矛盾纠纷排查化解等
在巴马县公共法律服务坡月景区工作站
蓝色纽带公民互助合作联合会
派有志愿者长期驻点接待群众
联合会负责人张敬兰告诉记者
矛盾纠纷主要是房屋租赁纠纷、旅游纠纷
一般一年有80起左右
基本都能调解结案
旅游诉讼服务站提供
从立案到执行的全方位诉讼指导服务
设置有视频对讲系统
可直通法院诉讼服务中心
可就近参与远程开庭、纠纷远程化解
设置有康寿调解室专门调解平台
建立诉调对接工作机制
实现矛盾纠纷人民调解+司法确认
在巴马县法学会坡月服务站
轮值专家团队公示名字、职务及手机号码
日常参与普法宣传、法律咨询
遇到重大疑难复杂纠纷时
由首席法律咨询专家
点对点接收服务需求清单
出具法律意见指导实施
旅游警务站
旅游诉讼服务站
巴马县法学会坡月服务站
与坡月村综治中心
生态环境和旅游检察工作站
政协委员社会治理工作室
构建基层治理新格局
一庭（法庭）
两所（派出所、司法所）
五会（法学会、旅游协会、消费者保护协会、村委会、“候鸟人”协会）
加上从“候鸟人”中选聘20名
懂法律、懂政策、有基层经验的人员
担任人民调解员
坡月有效提升矛盾纠纷的调处实效
实现“候鸟人”
政法部门还联动
市场监管、文体旅、城市综合执法局
等职能部门
对景区旅游市场进行整治
企业和景区开展智能化管理
依托河池社区警务APP、桂警通办民宿服务小程序等
实现出租屋流动人口动态管理
提升景区管理法治智治效能
今年4月以来
坡月片区开展
人居环境综合整治百日攻坚行动
街道两旁占道经营的流动摊贩归行入市
农贸市场干净整洁
车辆停放整齐有序
常住坡月村的“候鸟人”们
专程来到百日攻坚行动指挥部
表达对巴马人居环境综合整治的认可
“候鸟人”温秀荣高兴地说
“踏上巴马的土地就觉得
空气好心情很愉悦
坡月村平安、友好、和谐的氛围
让大家居住下来再也没有后顾之忧”
甲篆镇政法委员、副镇长黄家资表示
坡月片区直面发展过程中的特有难题
坚持善治良治原则
通过开展统一管理统一执法统一协调
构建“大执法”特色治理体系
从深层次构建“候鸟人”的
归属感和认同感
从“乱”到“治”
从旅游的热点到留恋的家园
坡月正全力打造
相融共生、团结互助的特色地方治理体系
法治力量助力坡月美丽蝶变
有效推动新时代和谐壮美乡村建设
巴马县委常委、政法委书记莫锋表示
巴马不断优化基层治理和治理能力现代化
通过整合资源
打造坡月法治服务驿站
政法部门、法学会等力量进驻
会同村级和社会团体联合开展工作
切实推动“候鸟人”矛盾纠纷有效化解
助力打造共治智治善治的
“平安巴马”
为奋力谱写中国式现代化巴马篇章
保驾护航
策划：广西河池市委政法委法治日报社广西记者站
法治日报全媒体记者马艳
通讯员韦玥伶陈睿罗朝勇
河池市委政法委巴马县委政法委供图