矿企怒告镇政府！13.03亿竞得采矿权，“净矿”还不包迁坟，还没盈利就被强行催收超9亿

近日，因为被催收超过9亿元的矿业权出让收益，浙江宁波市仪云鑫矿业有限公司将浙江宁海县政府、宁海县自然资源和规划局、宁海县长街镇政府告到法院！

仪云鑫公司认为，自己合法拍得该镇的建筑石料采矿权矿，且约定为“净矿”交付，但是政府却没能履行合约上的“迁坟修路”，导致自己无法正常生产，却还要向自己按期缴纳收益费用，十分不合理！但宁海县和长街镇的政府部门却认为，自己的流程完全没有问题。到底事情情况如何，孰是孰非？

矿企合法竞得长街镇一矿采矿权

这件事要从2021年开始说起。

2021年3月25日，宁海县资规局对位于长街镇的一处建筑用石料（凝灰岩）采矿权进行出让，估算储量为4266.26万吨。

2021年5月8日，该宗起始价为4.27亿元的采矿权最终以13.03亿元被浙江宁波市仪云鑫矿业有限公司竟得。

按照公告规定，公司需要承担的主要费用包括采矿权出让收益及政策处理费。

其中，采矿权出让收益分三期支付，具体支付方式为：

第一期在签订采矿权有偿出让合同之日起30日内支付30%；

第二期在签订采矿权有偿出让合同之日起18个月内支付30%；

第三期在签订采矿权有偿出让合同之日起30个月内支付40%。

其中关于政策处理费部分，公告里也写明了：长街镇人民政府已完成矿区范围内所涉及政策处理工作，并承诺保障竞得人能按时顺利进场。

根据宁海县人民政府批复，该政策处理费用合计9253.2909万元（包括矿区范围内所涉及的用地、林地、坟墓和石料运输专用通道等）。采矿权竞得人签订采矿权出让合同之日起15个工作日内一次性支付给长街镇人民政府。

从公告来看，宁海县资规局此番出让的应是一座“净矿”。“净矿”要求拟出让区块没有权属争议和纠纷；也要求拟出让区块中没有各类保护区、生态红线等禁止和限制区域。

但是仪云鑫公司却并不认为该矿做到了“净矿”！

未能正常生产仍被催缴费用

按照约定，仪云鑫公司如期缴纳了该缴的采矿收益和政策处理费用：

2021年6月1日和2021年6月7日，仪云鑫公司分别缴纳了支付了第一期采矿权出让收益3.909亿元，及政策处理费用9253.2909万元。

仪云鑫公司支付给长街镇政府的政策处理费。

2021年7月22日，仪云鑫公司取得《采矿许可证》，有效期限自2021年7月22日至2022年12月1日。2022年11月7日，上述《采矿许可证》有效期限延长至2026年7月22日。

但仪云鑫公司竞得采矿权后发现，矿区尚有千余座墓葬未迁移，还有以前的采矿企业未搬离，导致始终无法正常生产。

仪云鑫公司负责人表示矿区应迁移的坟墓总计1566穴，到目前为止仅迁移475穴。应付坟墓迁移费用1879.2万元，公司已付资金660余万元，公墓建设资金合计1500万元，公司已支付720余万元。

仪云鑫公司支付给相关村组的坟墓迁移费。

仪云鑫公司和村民签订的坟墓迁移合同。

此外，长街镇政府承诺3个月内完成的石料运输专用通道也不见踪影，砂石外运遭到所经村庄村民的阻挠。

2024年年初，村民在道路上设置帐篷看守，阻挠石料外运，目前帐篷已被拆除。

公司投资530余万元建设临时运输通道，但仍不能满足正常生产需要。另外，矿区内还有原矿企尚未得到处理与清偿，仪云鑫公司为此设备处理费用1.4亿元。

“年产量950万吨的矿，至今也只开采了200万吨左右”。因无法正常生产，且要花费大量资金处理遗留问题。

仪云鑫公司称，以上这些因素，严重影响了其矿山的正常开采，并承受了巨大的经济损失。到目前为止，公司直接投入约7.7亿元，加上财务费用和管理费用等额外损失已达2亿多元，累计将近10亿元的投入。

但是来自宁海县的催缴提示却响个不停：

2022年12月1日，仪云鑫公司和宁海县资源规划局签了个补充合同，说好第二期的矿权出让费要在2023年10月30日前交清。如果迟交，每天得按欠款的2‰交滞纳金。

2023年10月9日，宁海县资源规划局用《提示函》提醒仪云鑫公司，要在10月30日前交第二期的钱。

2023年11月14日，用《提示函》提醒他们12月1日前交第三期的钱。

到了2024年1月16日，宁海县资源规划局发通知给仪云鑫公司，要求他们在1月30日前把第二期和第三期的矿权出让费9.121亿和每天182万的滞纳金都交了。

仪云鑫公司对此不服，向宁海县政府申请行政复议，要求县政府撤销上述缴费通知，并责令长街镇政府履行迁坟修路之义务。

长街镇政府认为已履行约定的义务

长街镇政府却认为，自己已履行与仪云鑫公司所签协议约定的义务，理由为其已同相关村组签订协议，且足额支付了补偿款。

在2020年10月15日，长街镇政府分别与矿区涉及的三个村签订了协议，分别就长街镇政府与各村负责做好拟开采红线范围内的土地、林地租（占）用，地上附着物及固定资产的确权和补偿等相关事宜进行了约定协议签订后，长街镇政府将协议约定的补偿款支付至相应的经济合作社。

关于道路问题，长街镇政府表示，全长约6千米的运输通道，本身需新建600米的道路，以及利用原先的道路约5.4千米两部分构成。新建600米的道路目前已实际存在，且能够满足仪云鑫公司使用；利用原先的5.4千米道路也能满足该公司实际使用。对于后续上述两条道路的维护工作，长街镇政府也将依约继续履行。

宁海县政府各打五十大板？

对于仪云鑫公司申请的行政复议，宁海县政府答复：

1、矿业出让权收益分期缴纳时间是一个明确固定的具体期限，在协约上没有附加任何前提条件，仪云鑫公司应该按时缴纳款项。长街镇发出《责令限期缴纳通知书》，催促仪云鑫公司尽快履行合同义务，支付合同款项，并无不当。

宁海县资规局缴费通知。

2、长街镇政府已与涉矿村组等签订协议并支付补偿款，且仪云鑫公司已取得采矿许可证及安全生产许可证，应当认为长街镇政府已经履行了相应义务。

3、关于新建道路问题，宁海县政府认为，长街镇政府未提供证据证明已经按照协议的约定新建约600米道路，应当认为其未履行完毕协议确定的义务。

4、5月7日，宁海县政府作出行政复议决定书，决定维持宁海县资规局作出的《责令期限缴纳通知书》；责令长街镇政府按照协议要求履行石料运输专用通道修建义务；仪云鑫公司其他行政复议请求被驳回。

宁海县政府行政复议决定书，责令长街镇政府履约修路

两方依然有争议

对此结果，长街镇政府认为，按照法规及签订的合同《采矿权竞得人进场施工保障协议书》《石料运输专用通道协议书》，他们与仪云鑫公司的争议应该由法院裁定，故宁海县政府不具有该两份协议争议管辖权的依据，依法不应予以受理，已经受理的应予以驳回。

而仪云鑫公司一方表示不服，目前该公司已向法院对浙江宁海县政府、宁海县自然资源和规划局、宁海县长街镇政府统统提起诉讼。

来源：锦山矿材网综合自澎湃新闻