智库观点 | 中国政法大学资本金融研究院副院长武长海：给国有金融企业财务管理戴上“紧箍咒”
作|者|介|绍
武长海
中国政法大学资本金融研究院副院长、教授、博士生导师
核心观点：减少国有金融企业内部分配差距，有利于发挥工资薪酬的正向激励作用。分配问题本质上是经济问题，分配公平与否涉及到贫富差距和共同富裕问题的解决，解决不好，很容易引发社会矛盾。分配问题也是消费问题，经济发展的原动力最终来源于消费，全社会公平的分配能够提升整体消费水平。
2022年8月2日，财政部出台了《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》的出台是非常必要的，例如近期金融领域出现的一些风险事件以及违法违纪案件，充分暴露了部分国有金融企业仍然存在财务会计信息不真实、收支管理不规范等突出问题，亟需加以规范。该《通知》有利于防范金融风险，防止国有金融资产流失，规范国有金融企业不公平薪酬问题。
其中，国有金融企业薪金问题成为大众重点关注的问题，《通知》中要求国有金融企业要优化内部收入分配结构，科学设计薪酬体系，合理控制岗位分配级差。金融资本作为生产要素，其本质决定了金融具有自然垄断的性质。另外，中国的国有金融企业比例、地位和作用都远远高于民营金融企业，获利成本也是民营金融企业不能比拟的，较容易形成丰厚的利润。在这样的背景下，总体限制国有金融企业薪资水平，合理确定国有金融企业内部分配机制也就成为《通知》中薪资规定的理由和必然。
另外，减少国有金融企业内部分配差距，有利于发挥工资薪酬的正向激励作用。分配问题本质上是经济问题，分配公平与否涉及到贫富差距和共同富裕问题的解决，解决不好，很容易引发社会矛盾。分配问题也是消费问题，经济发展的原动力最终来源于消费，全社会公平的分配能够提升整体消费水平。
最近中国证券业协会出台了《证券公司建立稳健薪酬制度指引》，基金业协会出台了《基金管理公司绩效考核与薪酬管理指引》，出台的目的是健全长效激励约束机制，促进稳健经营和可持续发展。金融企业薪酬问题，具体来看是为了实现四个目标：即稳健经营、合规底线、正向激励和持续发展。中国金融业已经全面开放，面对国际同行竞争，薪酬问题也是竞争力问题，必须要加以重视，国有金融企业更有责任、有义务做前瞻性规划和管理，提升竞争力。
此次《通知》适用范围包括在中国境内外依法设立的国有独资及国有控股金融企业 (含国有实际控制金融企业)、主权财富基金、国有金融控股公司、国有金融投资运营机构，以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构，可以说，涵盖了中国全部国有金融企业。《通知》以问题为导向，聚焦规范收支管理、维护资产安全、落实主体责任等重点环节领域，着力堵漏洞、补短板、强弱项。这些规定和要求有利于构建中国现代型金融企业，提升国际竞争力，也有利于发挥国有金融企业承担社会责任的表率作用，给国有金融企业财务管理戴上“紧箍咒”，为其健康发展保驾护航。