正式上线启用！数字济南总门户集成社保、养老、金融、公积金等领域的170余个数字化转型成果
转自：济南发布
9月1日上午，市政府新闻办召开“数字济南创新引领”主题系列发布会第二场，对我市数字济南总门户暨“一网统揽”场景建设有关情况进行介绍。
主持人：
中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷
发布人：
济南市大数据局党组成员、副局长王玮
济南市医保局党组成员、副局长、新闻发言人彭鑫
济南市民政局养老服务处处长、一级调研员孔彬
济南市人力资源和社会保障局社会保险事业中心副主任王森
正式上线启用！数字济南总门户集成社保、养老、金融、公积金等领域的170余个数字化转型成果
为全面落实数字济南“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”的总体安排，按照数字济南“1+4+N”政策体系，我局搭建了数字济南建设总门户，作为济南市落实数字化改革的统一工作平台、业务协同平台、场景集成平台，形成了“124N”的框架体系。
“1”是搭建一个总门户。以“总揽全局、协调各方”为主线，高标准打造数字济南总门户，全量汇聚数字底座、共性支撑和重要领域建设成果，全面体现我市数字化建设进展、改革成效和重大任务执行情况，构建“数字赋能、多跨协同、综合集成、闭环管控”的数字济南建设运行机制。目前，总门户集成了社保、养老、金融、公积金等领域的170余个数字化转型成果，汇聚数字机关、数字政府、数字经济、数字社会等80余项重点任务，全量实时监测建设进展，实现科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的平台支撑效能。
“2”是建立两个支撑体系。一是建立基础设施体系。集成“云、网、端”数字基础设施管理平台，实现全市数字基础设施可观、可管、可感。其中，通过“数据中心运营分析”页面，可以实时监测全市数据中心、行业节点、标准机架建设数量，以及在绿色节能、数据支撑等方面的应用效能，为我市加快构建布局合理、供需平衡、互联互通、绿色集约的一体化算力网络体系提供决策支撑。二是建立共性支撑体系。全量接入我市数据、视频、CIM、AI算法、物联感知、融合通信等支撑平台，为推进政府治理流程优化、模式创新提供通用“工具箱”。其中，通过“大数据平台运行监测”页面，实时掌握数据目录发布、资源挂接、数据共享、数据交换情况，覆盖大数据获取、治理、共享、服务、可视化的全链路环节，实现数据共享开放全生命周期管理。
在这里需要强调的一点是，我们始终把数据安全和隐私保护放在首要位置，全市公共数据全部依托政务云和电子政务外网进行存储和传输，不断强化边界访问控制、边界入侵防范、边界安全审计等安全防护措施，云、网均通过了网络安全等保三级和商用密码应用安全性评估；搭建了数据安全监管平台，提供政务数据安全监测、监控服务。创新区块链技术应用，对涉及数据库的关键操作均进行记录并监管，针对异常访问和操作行为实时告警，实现数据安全可知、可管、可溯、可控。
“4”是对数字机关、数字政府、数字经济和数字社会四大领域进行任务监管。其中，在“数字机关”页面，可以看到各级机关依托“山东通”办文、办会、办事，以及信息化应用系统整合、数据共享情况；在“数字政府”页面，可以实时监测生态环境、交通管理等领域的事件报警处置情况，以及政务服务、便民服务应用效能；在“数字经济”页面，可以查看济南市数字经济GDP占比、核心产业规模等总体发展情况，以及数字产业化、产业数字化、算网一体化等核心指标达成情况；在“数字社会”页面，可以线上监督数字社会体系、社会治理服务、城市安全运行等重点工作推进情况。
“N”是部署了N个数字化应用场景。今年，我局征集了169个有创新、效果好的数字化应用案例，再从中遴选30余个具有济南特色、应用成效显著、群众获得感强的应用场景，初步搭建了济南“明星应用场景”库，统一接入数字济南总门户，作为济南市数字化改革的成果并进行集中展示和应用。后续我们将从创新性、先进性、实用性、推广性、效益性等角度，及时征集优秀应用场景，动态更新“明星应用场景”库，不断提高济南数字化应用场景典型示范和辐射带动效能。
简单来说，数字济南总门户是集成城市数字化转型的各项基础支撑能力、各项重点建设任务、各领域数字化应用场景的综合性门户。目前，数字济南总门户已具备运行条件，现在正式上线启用。下一步，我们将围绕数字济南建设整体布局，努力将总门户打造为数字济南建设的“重要窗口”和提升城市数字化转型影响力的“宣传阵地”。
济南市“一网统揽”平台正式上线：已搭建经济运行、生态环境、文化旅游、交通运输等20个专题应用
为进一步提高政府治理能力现代化水平，按照省“一网统揽”综合慧治平台暨“城市大脑”建设工作部署，济南市高标准推进“一网统揽”市级平台建设，构建省市县一体、高效协同的全市经济社会运行态势感知体系和可视化指挥调度体系，基本达成“一屏观全市、一网管全市”的建设目标。目前，济南市“一网统揽”平台已搭建经济运行、生态环境、文化旅游、交通运输等20个专题应用，创新性建设了“指标体系运行平台”和“泉城的一天”应用场景，已具备运行条件，现在正式上线启用。
（一）搭建“指标体系运行平台”
依托济南市“一网统揽”平台，汇聚经济社会发展各领域重要数据指标，形成一个全面、准确、实时的数据湖，搭建“指标体系运行平台”，为各类指标提供统一的配置、运行和管理服务，构建科学决策指标体系。指标平台可根据业务需求灵活调整指标配置属性，支持各种场景的指标定义，解决指标管理难规范、难定义、难调整的问题，实现对科学决策指标统一规范闭环管理。
目前，“指标平台”已横向整合发改、工信、审批、卫健、民营等45个部门，涵盖决策指标1400多项，接入实时系统140多个，汇聚数据54000多条，在直观展现相关指标数据的基础上，采用计算模型、自主研究等多种方式开展数据分析研判，将分析结果及重要指标数据通过“一网统揽”平台进行可视化展示，已在历下区、章丘区、济阳区、钢城区、新旧动能转换起步区开展指标平台应用培训，下一步将与5个区县进行平台和数据对接，由区县归集相关指标后与市“一网统揽”平台进行连通，实现市、区两级一体化数据监控与管理体系建设的无缝链接。
（二）搭建“泉城的一天”应用场景
“泉城的一天”是按照“善感知、有温度、会呼吸”的智慧城市建设理念，建设的济南城市生命体征系统，通过选取指标平台各专题应用的动态更新数据，以时间节点为刻数，实时监测1400多项城市生命体征指标，了解泉城各时段运行情况，把控泉城当天全貌。
目前，“泉城的一天”已建成交通运行、生态环境、政务服务等城市运行重点场景，通过日常监测、科学把脉、精准预警等功能，对城市数字体征进行智慧“体检”，准确掌握城市运行的“呼吸”“脉搏”“体温”，做到问题提前发现、主动处置。一是日常监测，提升城市治理“灵敏度”。通过对如空气质量、道路交通、建筑垃圾处理等方面的数据进行监测，放大城市的感知系统，实时掌握“城市部件和事件”的运行状态，及时发现“异常情况”。二是科学把脉，提升城市治理“能见度”。以城市治理数据为核心，对城市当前发展水平进行评估、体检，用于把脉“城市病”、评估“竞争力”或考核“落实绩效”，以明确城市发展重点和方向。三是精准预警，提升城市治理“预见度”。构建如经济走向、城市风险、违法犯罪等领域的预测场景模型，基于现状和发展趋势数据分析结果，有效预判未来，支撑城市治理由被动处置型向主动发现型转变。
简单来说，济南市“一网统揽”平台是集数据汇聚应用、城市态势感知、风险防范预警、服务科学决策、高效联动指挥等功能于一体的城市综合监管指挥平台。下一步，将依托济南市“一网统揽”平台持续打造一批特色专题应用，为重点领域突发事件跨层级、跨部门、跨业务的协同联动处置提供支撑。
最快2分钟赔付！济南商业健康保险线上理赔实现“群众免跑腿”
商业健康保险是多层次医疗保障体系的重要组成部分，但与基本医保“出院即结算”不同，群众在申请商保理赔时，需要到医院打印基本医保发票、就医明细项目等资料，手续相对繁琐。
为切实方便群众的商业健康保险理赔，济南市医保局联合大数据局深入调研，发挥医保个人信息授权查询使用国家试点城市的先行优势，依托济南市政务云和一体化大数据共享交换系统，建设了“政保通”医保商保信息服务平台。打通了医保商保线上赔付“快捷通道”，持续推进医保数据共享和赋能经办服务的有效衔接。
从具体流程上来说，参保人出院时完成基本医保的即时报销后，如果有商业健康保险理赔需求，可以通过手机端“济南医保”小程序，线上查询到个人医保报销的详细信息，并将数据授权给指定的商业保险机构查询使用。商业保险机构通过“政保通”平台获取到数据后，即可直接用于参保人的商业健康保险理赔，有效减轻了群众线下多方复印资料，医院、保险机构多次跑腿的烦恼，商保理赔效率大幅提升。
特别是去年我市上线国家统一的医保信息平台后，又进一步优化了数据流通环节，依托区块链、电子认证等技术强化个人授权，加强了数据共享的全流程监管。截至到目前，平台已经完成与中国人寿、平安人寿、太平洋人寿等9家主流商业保险公司的业务系统对接，实现了广大参保群众商业保险的无纸化线上快速结算，普通健康保险平均赔付时间由10余天压缩到1天，最快赔付时间为2分钟。
下一步，济南市医保局将与市大数据局密切配合，按照市委、市政府数字济南建设的部署要求，持续推进医保数字化改革、深化流程再造，充分发挥医保数据生产要素价值，打造更多利企惠民的应用服务场景，切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
济南已建成城市社区助餐场所550处、农村助餐站点2040处，累计提供助餐服务3000多万人次
2020年以来，济南市出台了《关于推进长者助餐工作的实施意见（试行）》，截至目前，我市已建成城市社区助餐场所550处、农村助餐站点2040处，各类助餐站点累计提供助餐服务3000多万人次，让老年人“暖胃更暖心”。在补贴政策上，既有对站点建设的补贴，也有对不同类型老年人的分类补贴，还有根据站点服务人次的流量补贴，充分发挥了政府主导和市场机制的叠加效应。
济南市大力推进数字政府建设，依托数字政府数据整合的优势，民政部门在市大数据局和有关部门的帮助下，一是专门建立了60周岁及以上老年人大数据库，可以实时共享公安、人社、卫健等部门的相关数据，通过后台大数据挖掘、分析、判断，对助餐对象精准识别。有了这个数据库，老人就餐时，只需要刷脸或者刷身份证，系统就会自动对老人的户籍、年龄、优抚、困难等情况进行综合校验，自动判断老人可以享受的补助标准，不用老人出示各种证明材料来自证“困难”、自证“低保”，直接静默认证。二是依托济南市养老服务综合信息平台专门开发建立了全市统一的长者助餐服务支持系统。经民政部门备案的全部助餐点都接入这一系统，老年人通过身份证识别、人脸识别等信息化手段就可以在任何一个站点便捷、优惠就餐。通过“数据多跑腿，群众少证明”的方式，老人们不知不觉中体验到了便利和福利。如果是优抚对象、低保家庭、计生特困家庭等特殊对象，有了补贴之后，每位老人每餐只需6元钱就能吃饱吃好。三是市区两级可以通过济南市养老服务综合平台直接调取各站点每日助餐数据，定期统计各站点汇总服务信息，不需要站点填报数据、街道、区县汇总上报，大大减少了管理人员的工作时间。市局可以通过平台统计数据，直接确定补贴数额，无需助餐站点提交申请材料。
下一步，将按照国家、省出台的老年人助餐政策，适时对我市助餐政策进行调整，按需配建长者助餐站点，规范提升已建成的助餐站点，让老人们享受更加便捷的服务和福利。
惠及193.7万社保待遇领取人员！“静默认证”平台启用后济南静默认证率96%以上
近年来，济南市社保中心全面落实省、市关于打造数字强省、数字济南建设目标，紧紧围绕“数字济南建设重点突破大会”要求，全方位一体化推动社保数字化转型，全力打造便捷社保服务体系，擦亮数智服务民生品牌。
创新推动社保经办服务数字化转型，着力打造社保待遇“静默认证”平台。针对退休人员领取社保待遇资格认证难问题，我市启用社保待遇“静默认证”平台，全面推广“静默认证”模式。该平台建立以大数据分析运用为主、面部生物特征识别为辅、社会化服务兜底的认证服务体系。实现社保待遇资格认证“零跑腿”“免打扰”，社保待遇“免申即享”，启用以来，全市静默认证率平均达到96%以上，惠及全市193.7万社保待遇领取人员。主要有以下做法：
一是建立多渠道汇集数据制度，全力打造“静默无感”认证数据池。在各有关部门、特别是市大数据局支持下，市社保中心依托大数据汇聚技术建立大数据分析平台，打破数据采集壁垒，实现自动抓取待遇领取人的生存轨迹信息。目前，已汇集涵盖国家、省、市三级，省会经济圈七地市，卫健、交通等22个部门，共45种轨迹数据，累计获取数据1亿多条，建立了无感“静默认证”海量数据池，使静默认证率创历史最高达到了99.75%，让“零打扰”认证服务水平实现质的飞跃。
二是建立领取社保待遇人群“静默无感”认证全覆盖制度，全力保障社保基金安全。待遇资格实现大数据“静默无感”认证后，坚持领取人群全覆盖原则，建立了涵盖全市养老、工伤两大险种8类人群的大数据“静默无感”认证平台，实现全市领取社保待遇的193.7万人群全覆盖。认证平台通过对每个领取待遇人的年龄、性别、社保待遇、就医情况等各类因素精细化分析，给每位待遇领取人精准定制个性化“静默无感”认证画像。从而实现精准识别生存状态，既方便参保群众，也保障社保基金安全。
三是建立线上线下一体化认证制度，全方位拓宽认证渠道。实行“静默认证”必须拥有动态数据资源，对于极少数无数据留痕的领取待遇人员，我们强化了主动兜底服务。一方面，通过互联网远程认证服务体系，依托爱山东等移动端平台，为老年人提供自主体验式刷脸“掌上办”认证服务。另一方面，充分利用社保基层服务机制，通过组织老年人健康体检、文体活动、走访老年人等方式逐一开展认证；对年老、重症、行动困难老年人，组织街道、社区工作人员开展上门认证服务，突出人文关怀。
此外，济南市人力资源和社会保障局紧抓省会经济圈一体化发展和“强省会”战略机遇，按照数字济南建设要求，建立省会经济圈社保待遇资格静默认证信息共享联盟，并与胶东经济圈积极牵手合作，在省级部门支持下，统筹推进我市社保待遇资格静默认证数据全省范围内共享共用，开启社保待遇资格静默认证异地协同互认新机制。
我市关于静默认证的做法得到了国家、省市各级媒体的大力推广，央视《新闻联播》进行专题报道，作为地方亮点在《中国劳动保障报》《中国社会保障杂志》集中报道。下一步，我们将持续推进“智慧人社、便捷社保”建设，在不断延伸智能化服务触角的同时，更好地为企业和群众提供全流程一体化便捷贴心的社保服务。
济南聘任“数字体验官”：成员名单动态调整畅通意见建议反馈渠道
人民城市人民建、人民城市为人民，数字济南建设与人民城市建设一脉相承，强调根本上的人本价值，通过城市数字化转型，保证广大市民都能够无差别地融入城市的数字化进程，都能享受到数字化带来的“实在便捷”和“隐性红利”。
为践行人民城市重要理念，我局按照市委主要领导同志指示要求，经数字济南建设各工作专班、各区县推荐，资格审查等环节，推动组建了济南市“数字体验官”队伍，作为济南城市数字化转型的“啄木鸟”，以人民群众的切实感知作为衡量建设成效的标尺，聚焦最迫切需求、最急难问题、最高频事项，从发现支撑、监测监督到落实完善三个维度助力应用场景建设，增强各项数字化应用的人本属性，让市民切身感受到便捷、高效的温情服务。
本次聘任的“数字体验官”，经数字济南建设各工作专班及各区县推荐，从社会影响力、数字化素养、数字化转型工作经验等方面综合考量，最终确认了36名成员，并以数字济南建设领导小组办公室名义正式公布。“数字体验官”成员包含市、区两级人大代表、政协委员，社区基层干部，知名高校、科研机构的专家学者，信息技术，新闻媒体、文旅教体从业者，济南市抖音大V博主，均在各自领域具备较高的代表性、专业性和权威性，可为数字济南建设提出切实可行、科学有效的意见建议。
下一步，济南市大数据局将根据工作需要，动态调整成员名单，畅通意见建议反馈渠道，鼓励“数字体验官”积极听取反映群众、企业及社会各界关于数字机关、数字政府、数字经济、数字社会等各领域数字化建设的堵点、难点和痛点，建立“发现-反馈-整改-共享”的闭环机制，协助发现、跟踪、解决数字济南建设中存在问题，全面提高济南城市数字化建设水平。