中国质量大会｜关于公园城市建设，天府新区给出什么样的“标准”？

转自：四川在线

四川在线记者王国平

9月1日，中国质量（成都）大会在成都举行。其中，分论坛四的主题为“公园城市标准化建设——中国式现代化城市实践探索”，围绕“中国式现代化城市建设”与“国家标准化战略实施落地”双重目标，分享公园城市标准化建设理论与实践经验，为全国公园城市建设者提供“成都方案”。

作为“成都方案”的一项重要成果，《四川天府新区公园城市标准体系（2.0版）》在论坛上正式发布，受到与会专家的高度关注和评价。

“公园城市标准体系”旨在为公园城市标准化建设提供可复制可推广的经验。天府新区则是全国首个公园城市国家标准化综合试点地区。

为什么是天府新区？公园城市标准体系包含哪些内容？四川在线记者专访四川天府新区公园城市标准化综合试点专班负责人王波进行解读。

为什么是天府新区？

时间向前。2021年12月24日，国家标准化管理委员会印发《关于支持四川天府新区开展公园城市标准化综合试点的复函》（以下称《复函》），正式批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点（期限2022—2025年）。

这一试点为何会选择天府新区？王波认为，首先，四川天府新区是“公园城市”首提地；其次，天府新区在公园城市建设中取得了一定的成果和经验。

多年来，在探索公园城市建设的过程中，天府新区先行先试，开展了一系列具有开创性的工作，比如首设公园城市建设局、公园城市研究院，形成了关于公园城市建设的“总体思路”“空间格局”“规划体系”以及一系列的理论总结等。

比如空间格局方面，天府新区统筹生产、生活、生态空间，坚守70.1%生态红线，构建形成“大开大阖、显山露水，高低错落、疏密有致”的空间格局；在工作方式方面，建立总规划师、总色彩师等专家领衔、专业机构支撑的技术保障体系等。

特别是在理论总结方面，天府新区联合中国城市规划学会编制全国首个“公园城市指数体系”，并在2020年10月第二届公园城市论坛上，首次发布了该指数的“框架体系”。

“公园城市指数体系”遴选出技术上可量化、老百姓可感知的45个特色指标，适用于全国各级各类城市的自我评价和第三方客观评估，也为国际城市更广泛的应用奠定了基础。也就是说，“公园城市指数体系”这一研究成果是对公园城市理论的深化阐释，初步形成指导未来城市发展的实践指南。更重要的，这一理念和国家标准化管理委员会印发《复函》的要求十分吻合：“形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验。”

王波说，从公园城市“首提地”到“先行区”，从“地方实践”上升为“国家试点”，旨在推动实施城市标准化发展战略，为全国城市高质量发展探索方法路径、总结实践经验。

标准体系包含哪些内容？

2023年2月，全国首个公园城市标准体系——《四川天府新区公园城市标准体系（1.0版）》正式对外发布。该版本涵盖近290项各类标准，首次实现理论研究创新与标准体系搭建融为一体的现代标准化城市营建路径。

“2.0版从1.0版的16个领域具体深化为45个工作路径，将创新标准成果丰富增加至142个。”王波说，相较1.0版，天府新区公园城市标准体系2.0版，标准层级更加清晰、标准类型更加多元、标准落地更加生动、标准内涵更为丰富，对公园城市建设有了更加清晰可及的“路线图”和“施工图”。

据介绍，2.0版覆盖五年来天府新区各部门、各条线涉公园城市共计354项创新工作成果，包含76个规章制度、56个专项规划、35个理论研究、62个技术指引、125个示范场景，涉及城市建设的全领域。

“城市是有机的生命体和综合的巨系统，探索中国式现代化城市发展路径任重道远，需各个城市开放互鉴、久久为功。”四川天府新区党工委相关负责人表示，《四川天府新区公园城市标准体系（2.0版）》仅仅初具指导价值，作为公园城市首提地，天府新区愿同广大城市建设者一道，共同推进公园城市理论研究和实践创新，构建形成面向未来的公园城市建设全景图。

对话：

“更创新的经验、更多元的应用”

记者：四川天府新区公园城市标准体系从1.0到2.0的进阶，主要变化在哪里？

王波：伴随公园城市标准化综合试点从“总体谋划、基础框架”到“全面推动、系统铺开”，标准体系迭代更新，从1.0版迈向2.0版。最新发布的《四川天府新区公园城市标准体系（2.0版）》深入挖掘五年来天府新区各领域、各条线的公园城市创新实践成果，在1.0体系基础上标准层级由板块、领域层延伸至举措层，更加清晰标准化路径；标准类型广泛吸纳社会主体参与标准编制，新增团体标准，更加丰富标准供给；标准实施系统推进，呈现天府新区深入实施标准化战略的成果，更加生动展示标准化落地成效。

记者：标准体系2.0版具体有哪些特征？

王波：标准体系2.0版突破传统标准体系构建方式，运用系统论思维，对公园城市先行探索经验进行深度研究和提炼，转化形成面向不同实施应用主体的规范化、精细化成果，并搭建起持续更新的开放式经验平台。相较于传统的标准体系，《四川天府新区公园城市标准体系（2.0版）》拥有更综合的体系、更创新的经验、更多元的应用和更开放的模式。

记者：标准体系2.0版主要丰富了举措层，能做一下详细介绍吗？

王波：2.0版从1.0版的16个领域具体深化为45个工作路径，也就是45项创新举措。如“自然生态”领域以城市是人类与本地动植物的美好家园为价值目标，强调从生物视角，尊重本地物种的自然生境需求，将自然引入城市，通过“构建生境网络”“提升生境质量”“建立转化机制”等3项举措推动标准化工作。

记者：标准化示范场景在天府新区有哪些典型案例？

王波：兴隆湖水生态综合提升工程是天府新区水生态文明建设的典型案例。在实践探索中，天府新区实施了《成都市兴隆湖区域生态保护条例》，开展了绿色生态价值、生态吸附力多元价值转化等系列研究，形成了水生态治理的方法总结和规范性指引。为共享水生态建设成功经验，协助其他城市降低试错成本，天府新区归纳形成《自然生境保护和修复标准》《公园城市生态效能评估指标体系》《绿地生态系统服务功能评价体系》等相关标准、规范，助力公园城市同行者高质量发展。