这地持续推进政府采购提质增效
转自：中国政府采购报
近年来，浙江省义乌市财政局以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，做实政务服务增值化改革，细化惠企、助企、利企、便企举措，持续推进政府采购提质增效，支持民营经济高质量发展。
据了解，义乌市财政局坚持主动作为，提高中小企业融资便利度，降低企业制度性交易成本，提升民营经济体参与政府采购活跃度。一方面，开展政府采购信用融资（简称“政采贷”）新模式，为中小企业信用融资搭建平台，联合金融机构以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借中小企业取得的政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的中小企业发放贷款，缓解中小企业融资难、融资贵问题。目前“政采贷”已完成线上授信1262笔，授信金额达8429万元。另一方面，在建立健全和充分运用政府采购信用评价体系的基础上，全面取消投标保证金，大大降低政府采购参与门槛和供应商的投标成本，提高企业参与投标的积极性。
为加大扶持中小企业力度，义乌市财政局强调，采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，适宜由中小微企业提供的，要专门面向中小微企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目中，属于技术简单、设备（服务）要求低、专业性不强的采购项目，如物业管理、保洁等采购项目，鼓励面向中小微企业采购。货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合规定的小微企业报价原则上按20%给予扣除，用扣除后的价格参加评审。据统计，今年上半年，全市专门面向中小微企业的采购项目金额达3.62亿元，实际授予中标金额达5.41亿元。同时，义乌市财政局要求采购单位在政府采购合同中要约定预付款，对中小企业合同约定预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%，降低企业项目垫资成本。据统计，今年上半年，政府采购合同约定预付款金额达2.84亿元。
此外，义乌市财政局建设了网上“政府采购远程异地评审”大厅，结合数字证书、音视频传输等技术手段，进一步推进政府采购远程异地评审，跨行政区域抽取评审专家，打破同地区评审专家的“小圈子”，提升评审质量和效率。开展掌上执法检查工作，利用“掌上执法”平台积极探索政府采购事中、事后监管改革，全程在系统上进行记录，严格根据检查表单对采购主体对象进行管理，引导采购主体规范健康发展。依托“政采云”电子化平台，在开展全流程数字化评审的基础上，以政府采购项目为单元实现采购需求、采购文件、投标文件、开评标记录、质疑投诉、中标结果等各个环节数字档案的自动归档，建立电子档案数据管理机制，确保电子档案数据安全。对标世界银行“B-READY”营商环境评价指标，探索实施政府采购业务要素模块化拆解，结合电子印章、电子签名等技术功能，推动实现合同签订的电子化，进一步提高采购合同的签订效率，确保30日内签订政府采购合同，缩短合同流转周期2日以上。