【政策例行吹风会】解读《聊城市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》
转自：聊城发布
10月11日，聊城市政府新闻办公室举行政策例行吹风会，聊城市人民政府副市长马卫红，解读《聊城市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》有关内容。聊城市卫生健康委员会党组书记、主任，聊城市中医药管理局局长张月莲，聊城市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘博，聊城市医疗保障局党组书记、局长郑娟，聊城市发展和改革委员会党组成员，聊城市服务业发展服务中心主任李光回答记者提问。
发布会内容
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎各位参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对医疗卫生事业的关心关注和大力支持。
为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，促进全市医疗卫生服务体系高质量健康发展。近日，我市出台了《聊城市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》）。今天，借此机会，我向大家简要介绍一下《实施方案》的有关情况。
一、出台的背景和意义
医疗卫生服务体系承载着维护人民群众生命安全和身体健康的重要功能。为进一步深化改革，促进医疗卫生服务体系健康发展，2023年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，2023年12月，省政府办公厅印发了《山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》。
我市高度重视医疗卫生体系健康发展，在市委、市政府的正确领导下，以优质医疗资源下沉和区域均衡布局为重点，以医防协同为纽带，建设医疗高地、筑牢基层网底，推进有序就医和分级诊疗，优化群众看病就医体验，有力促进了健康聊城建设。《实施方案》坚持以人民健康为中心，创新医防融合机制，构建整合型医疗卫生服务体系，全方位全周期保障人民群众身体健康。
二、主要内容
《实施方案》从优化资源配置、强化分工协作、突出内涵提升、提高服务质量、深化体制机制改革等5个方面，提出了23项具体措施。
一是在优化资源配置方面，以加快国家级、省级区域医疗中心建设、加快国家级重点临床专科项目、强化县级医院龙头、强化基层医疗机构兜底、完善中医药服务体系、健全公共卫生服务体系为重点，构建竖到底、横到边的医疗卫生服务体系网络，提升聊城医疗服务体系的整体能力。
二是在提高医疗服务质量方面，以提升卫生健康人才能力、保障医疗服务质量安全、提高医疗卫生技术水平、改善医疗卫生服务体验为重点，着力解决影响群众看病就医体验的突出问题。
三是在促进“三医”协同发展和治理方面，以健全现代医院管理制度、完善政府投入机制、健全服务购买机制、深化人事薪酬制度改革、加强公立医院绩效考核、推进综合监管为重点，健全管理制度，提升卫生健康治理能力和水平，推动聊城医疗卫生服务体系高质量发展。
三、主要特点
《实施方案》是全面指导我市医疗卫生服务体系改革发展的纲领性、长期性、指导性的文件。
一是目标更加明确。以2025年、2035年为节点，分两步持续推进与完善全市医疗卫生服务体系。
二是任务更加突出。提出了23项具体措施，整体实现了与国家、省文件的有效衔接，指出了我市卫生健康事业高质量发展方向，全力满足广大人民群众对高品质健康服务的需求，充分体现了前瞻性、科学性和可行性。
三是保障更加有力。建立医疗卫生服务体系监测评价机制，强化部门协同和督促指导，聚力聚焦提升人民群众看病就医获得感，全面总结医疗卫生体系建设、公立医院高质量发展等层面的改革经验，形成更多可推广、可复制的聊城经验。
下一步，我们将进一步突出人民健康在全面深化改革中的重要性，促进健康融入所有政策，着力解决群众预防保健和看病就医最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务。
我就介绍到这里。
山东省广播电视台记者
筑牢基层医疗卫生服务网底，对破解医药卫生体制改革难题，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标具有深远意义。请介绍一下我市在筑牢基层服务网底方面的有关情况。
张月莲
好的，我来回答这个问题。近年来，我市高度重视基层医疗卫生服务能力提升工作，聚焦体系、人才、服务等方面，市、县、乡、村联动，大力实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，夯实基层医疗网底，筑牢群众健康保障。
一是构建体系，优化布局。全市规划建设县域医疗服务次中心15家，促进县域医疗卫生资源扩容和均衡布局。东阿县试点紧密型县域医共体建设，实行“1+2+N”机制，由东阿县人民医院牵头，建立检验检测、影像、消毒供应、远程会诊、心电、药品集中配置“六大共享中心”，实现“集中审方”“心电一张网”。全市“一盘棋”构建新型乡村医疗卫生服务体系，改造提升村卫生室，按人口规划设置1261个，已有1030个达到“六有四提升”标准，实现服务能力、诊疗环境、管理水平、健康素养提升。
二是锻强队伍，提升能力。实施“十百千万强基固本”能力提升工程，培育学科带头人、优秀管理人才、业务技术骨干，为事业持续发展厚植人才力量。市级医院接收基层医疗人员进修学习，建设县级实践技能教学基地13个，切实提升乡村医疗服务能力。举办基层医疗卫生机构6S管理、基本公共卫生服务、优质服务基层行等业务培训，培养基层管理骨干1400余人次。冠县试点乡村医生“县招乡管村用”，实行乡村医生补助养老、一体管理，首批招录人员已到岗，开发健康管理综合信息平台，实行精细化、标准化、规范化管理。
三是优化服务，激发潜能。打造优势专科集群，确定40个中医特色卫生院建设单位、80个特色专科卫生院建设单位、27个市级（县域）临床重点专科建设单位，140个乡镇医疗机构建设国医堂、设立康复科，113个提供儿科诊疗服务，105个开设口腔科，9个开展医养结合服务。改善基层诊疗环境，制定《聊城市村卫生室规范化设计方案》，统一村卫生室标识标牌，做到规范、美观；分类制定乡镇医疗机构、中心村卫生室、一般村卫生室6S管理标准，设计点检表，确保整洁、规范。提高对口帮扶效能，建立梯次对口帮扶机制，选派766名专业技术人员驻点帮扶，深化“万名医护进乡村”，实行“诊疗+服务”工作包制度，由受援单位和派驻人员确定服务内容，提供诊疗、健康宣教、技术指导等多元服务。
下一步，我们将在机构建设提档升级、队伍建设提能扩量、资源下沉提效赋能、重点保障提质扩面、服务管理提标优化等方面持续发力，大力提升乡村医疗卫生服务能力，筑牢“15分钟农村地区健康服务圈”。
相关问题我就回答这些。
聊城市新闻传媒中心记者
医疗卫生服务体系建设，离不开前期规划和项目建设，请问市发展改革委在推动完善医疗卫生服务体系方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？
李 光
感谢这位记者的提问。市发展改革委立足职能，从加强规划引领、争取政策资金、狠抓项目建设、改善就医体验四个方面发力，推动医疗卫生服务体系进一步完善。
一是加强规划引领。把“全面推进健康聊城建设”纳入市“十四五”规划，从扎实推进区域医疗中心建设、加强疾病预防控制体系、深化医药卫生体制改革等7个方面作出系统部署。出台《聊城市基本公共服务标准（2023年版）》，逐一明确“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医”等10个方面、23大类、90个服务项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任、牵头负责单位。
二是争取政策资金。把握中央和省预算内资金、超长期特别国债、政府专项债等政策机遇，建立常态化项目储备机制，定期梳理最新政策，多次召开政策解读会，“一对一”指导项目完善前期手续，提高项目成熟度。去年以来，北京积水潭医院聊城医院、市中医医院科技综合楼等14个项目争取各类政策性资金12.8亿元。
三是狠抓项目建设。谋划21个医疗卫生领域项目纳入2024年省市级重点项目。谋划基层医疗卫生服务能力提升、市传染病医院应急医疗设施标准改造、市人民医院医疗保健中心二期等5个重大民生项目，倒排工期，挂图作战，3个项目已完工并投入使用，2个项目正在顺利推进。北京积水潭医院聊城医院纳入国家区域医疗中心项目建设名单，成功争创国家中医特色重点医院建设项目。
四是改善就医体验。进一步降低市城区公立医疗机构停车收费，降低病历复印费，减轻患者负担。指导卫健等部门建立健全医疗卫生行业信用评价制度，依法依规将有关信息实时导入自动化联合奖惩系统，强化对医疗机构信用监管，提升就医体验。
下一步，市发展改革委将严格落实《实施方案》要求，把卫生健康工作纳入市“十五五”规划。聚焦国家、省支持方向，联合卫健等部门提前谋划2025年项目，提升项目成熟度，争取更多项目获得国家、省政策资金支持。实施重点项目攻坚行动，推动项目加快建设进度，助力医疗卫生事业健康可持续发展。
大众报业聊城融媒体中心记者
医疗卫生人才是推动医疗卫生事业健康可持续发展的重要基石，请问人社部门在助力医疗卫生人才队伍建设方面开展了哪些工作？
刘 博
近年来，全市人社部门创新机制，优化举措，从加快医疗卫生人才引育、搭建人才服务平台、赋予单位用人自主权等方面，积极服务医疗卫生服务体系改革，加快推动医疗卫生人才队伍建设。
一是加大专业人才招引力度。支持鼓励卫健部门赴人才聚集地、高校引进人才，今年以来，与市卫健委以部门联办方式，组织我市医疗卫生单位先后赴济南、哈尔滨、北京、天津等省内外医药卫生高校，举办“青聊有约·走进高校”“山东聊城-高校人才直通车”等卫生系列专场校园招聘活动11场次，涉及人才需求910余人，收取简历3500余份，擦亮了聊城卫生人才校园招引品牌，全省重点医院博士后招引工作座谈会我市作典型发言。
二是搭建高端人才服务平台。连续8年举办院士专家聊城行活动，累计邀请27名医疗卫生领域院士专家来聊服务，特别是在今年活动期间，举办了“卫生健康领域院士专家聊城行暨聊城市专家人才联合会大健康专委会成立揭牌仪式”，9名院士专家，与我市12家医院、4家医药企业对接对话，中国工程院院士张运、中国科学院院士房建成被聊城市人民医院聘任为首席科学家，拓深了鲁西地区医疗人才高地“蓄水池”。
三是赋予更多人事管理权限。下放医疗卫生事业单位公开招聘自主权，公立医院在人员控制总量内，根据事业发展、专业学科建设和队伍建设需要，按照国家、省、市公开招聘有关规定可自主研究制定招聘方案，自行公开招聘各类人才。支持医疗卫生事业单位自主做好岗位管理工作，公立医院可按规定在人员控制总量内，自主制定岗位设置方案和管理办法。自主组织竞聘上岗和人员聘用管理，合理配置医师、护师、药师和其他专业技术人员。今年以来，市直层面发布市属医疗行业急需紧缺专业206个，高层次人才岗位249个，公开招聘岗位382个。
下一步，市人社局将认真按照实施方案要求，全面做好医疗卫生人才队伍招聘引用、岗位管理、待遇保障、政策落实等各项工作，积极助力我市医疗卫生服务事业实现高质量发展。
聊城市新闻传媒中心记者
《实施方案》中提到“到2025年,居民长期护理保险实现全覆盖”，请介绍一下居民长期护理保险推进情况及下一步打算。
郑 娟
为进一步健全长期护理保险制度体系，落实党的二十大、省第十二次党代会精神，根据山东省政府办公厅《关于开展居民长期护理保险试点工作的意见》，我市在职工长期护理保险全覆盖的基础上，积极推进居民长期护理保险试点工作，2023年，茌平、莘县、东阿、高唐四个县（区）获批成为居民长期护理保险省级试点，全市居民长护保险覆盖率达到40%。开展医疗专护、机构护理和居家护理三种护理方式，参保人员可根据本人护理需求选择适合的护理方式。医疗专护指协议管理的医疗机构设置医疗专护病房为参保人员提供长期24小时连续护理服务，享受医疗专护的重度失能人员，在一、二、三级定点医疗机构每床日支付限额为80元、100元、120元。机构护理指医疗机构之外的协议管理的医养结合机构为入住本机构的参保人员提供长期24小时连续护理服务，享受机构护理的重度失能人员，每床日支付限额为30元。居家护理指参保人员在家中接受护理服务的模式，协议管理的护理机构为参保人员提供定期基本生活照料和医疗护理服务。享受居家护理的重度失能人员，每床日支付限额为20元，切实减轻了失能半失能老年人和家庭在护理上、经济上、精神上的负担。
下一步，市医保局将结合前期取得的阶段性成果，不断优化长期护理保险经办服务，加大宣传力度，在总结试点经验的基础上，逐步探索形成适合我市的居民长护保险筹资运行、待遇保障、服务供给、基金管理等政策体系，推动健全多层次医疗保障制度体系，确保2025年实现居民长期护理保险全覆盖。如果市民想咨询相关业务，请可以联系0635-2189177，或关注微信小程序“聊城医保”进行了解。