经营范围不设限、准入门槛不受限，上海浦东在全国率先试点“文体旅一证通”
2022年11月11日，上海浦东新区启动“文体旅一证通”试点，经营范围不设限、准入门槛不受限，一次申请，文体旅所有项目可以同时获得许可，做到“一证皆通”。当天，首批三家企业正式获颁“文体旅一证通”许可证，将围绕特定区域的文体旅融合业态园区和旅游线路开展试点。
第一批“文体旅一证通”试点，将民宿、游泳、书店、攀岩、画廊等31个文化、体育和旅游审批事项融合为一。
“文旅体行业有了新业态新玩法，既顺应市场需求，又确保监管得跟上。”浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍道，一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。按照便利化原则，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区文体旅一证通告知书（1.0版）内容并作出承诺后，即可获得准入资格，一证通行。
许可范围大、审批时间快、监管力度大，是本次改革的主要特点。
文体旅行业有娱乐、互联网上网场所、实体书店、演出、艺术品、民宿、攀岩、游泳等31个审批事项，都属于特许经营行业。在过去，如果民宿要开设攀岩、游泳等项目，需要一个个审批，审批单个事项平均需要7个工作日。
黄玮举例道，假设一家企业要开设游泳、娱乐场所、书店3个业态，整个流程走下来起码需要21个工作日。实行“一证通”许可后，可以告知即颁，当场出证。原先一个事项就需要十几份材料，如开设多个事项还要重复提交，现在31个事项合一，企业只需要提供一张承诺书和营业执照等基本信息即可。
黄玮表示，浦东推出“文体旅一证通”，是一次激发市场活力的大胆尝试，是激活市场主体想象力空间的契机，也是打造多元文化业态融合的创新探索。
“跨界经营解除了我们多年来的经营难题。”当天获颁许可证的上海大都会游艇有限公司总经理虞文哲说。该企业主要在黄浦江经营游艇观光行业，有特定的经营环境和区位限制，企业在经营上更多需要向服务业方向发展。“有了文体旅一证通，我们就能够将文化演艺、旅游观光、航海体验、水上娱乐结合在一起，为游客提供商旅文体全方位的服务。”
上海新金桥广场实业有限公司总经理李昌忠接过“文体旅一证通”许可证后表示，未来将依托新政利好，利用浦东国际机场、迪士尼乐园、冰雪世界、野生动物园、海昌海洋公园等国际级的交通枢纽和旅游景点，拓展业务项目，加快文体旅融合发展。
黄玮透露，为提升融合经营的监管能力，与“文体旅一证通”相配套的“五位一体”监管格局正在加快构建。
在要素监管方面，浦东新区江通过不断升级全领域风险提示清单，逐步实现风险销项；在日常监管方面，实现部门监督同频共振、同向发力、齐抓共管；在服务监管方面，主动跨前服务指导，实现需求精准对接，将优化营商环境服务落到实处。
在执法监管方面，浦东新区江加大监管力度，坚持严格执法，敢于动真碰硬；在熔断监管方面，积极探索试行熔断机制，对安全管理、应急处置、疫情防控等方面开展可行性和完备性检查，提升风险防范化解体系和化解能力，实现全领域闭环管理。