独家丨欧盟将出台农林产品零毁林供应链法规 要求出口到欧盟产品需证明与毁林无关
新法规生效后，所有相关公司如要进入欧盟市场或从欧盟出口，都必须进行严格的尽职调查，证明产品与毁林无关。该法规目前涵盖棕榈油、家畜、大豆、咖啡、可可、木材和橡胶及其衍生产品。本文作者为马瑛。
1.
欧盟就零毁林供应链条例
达成临时政治协议
12月6日欧盟议会和理事会就欧盟零毁林供应链条例达成临时政治协议。预计2023年初期会被批准。新法规将要求投放到欧盟市场的一系列农林产品营销商必须提供相关文件，证明它们所经营的产品与森林砍伐和森林退化无关。
由于欧盟是这些商品的主要消费国，这一条例的落实将有助于阻止全球很大一部分森林砍伐和森林退化，从而减少温室气体排放和生物多样性丧失。这项重要协议恰好在具有里程碑意义的联合国生物多样性会议 (COP15) 开始之前达成，该会议旨在确定未来几十年的自然保护目标。
新法规生效后，所有相关公司如要进入欧盟市场或从欧盟出口，都必须进行严格的尽职调查，证明产品与毁林无关。该法规目前涵盖棕榈油、家畜、大豆、咖啡、可可、木材和橡胶及其衍生产品，（例如牛肉、家具或巧克力）。 这些商品是在欧盟进行了全面环境影响评估后选出的，该评估确定它们是农业扩张导致森林砍伐的主要驱动因素。欧盟还会定期对这个清单进行评估及调整。
2.
欧盟要求杜绝毁林
该政治协议是在欧盟委员会于2021年提议后仅12个月达成的。目前的版本核心内容是杜绝毁林，即便毁林符合当地法律。另外该法规要求经营这些产品的公司建立全面的可追溯体系，提交产品原产地地理坐标，精确到单个农场。
欧盟委员会下一步将制定一个评估体系，将农林产品上游原料产地分列为高风险、标准风险或低风险国别及地区。
在国际上，欧盟将加强与生产国和消费国的双边合作以及在相关多边论坛中的参与，以确保新法律得到有效实施，并在必要时协助生产国。
新规则不仅将减少温室气体排放和生物多样性丧失，还将帮助保障数百万民众的生计，包括世界各地严重依赖森林生态系统的土著人民和当地社区。
法规生效后，规模化运营商和贸易商将有18个月的时间来实施新规则。小微企业合规适应期可以适当延长。
3.
法规出台背景
森林砍伐和森林退化是气候变化和生物多样性丧失的重要诱因。
联合国粮食及农业组织(FAO)估计，在1990年至2020年之间，森林砍伐已经导致4.2亿公顷森林消失，面积超过欧盟总面积。
联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)估计，23%的人为温室气体排放总量（2007-2016年）来自农业、林业和其他土地利用。
4.
面临挑战
这个法规估计2023年初签署，之后执行过程会有很多挑战。
2022年7月，14个农林畜牧出口大国包括巴西、印尼、马来西亚、阿根廷、加纳驻欧盟大使联名给欧盟去信表示这个法规是单方面贸易保护主义行为，制定过程从未与发展中国家充分协商。这些国家是否会诉诸WTO仲裁机制目前尚不可知。
另外一个挑战是该法规执行过程中会遇到很多困难。可追溯体系的建立的确是供应链管理的核心。但就大宗农林产品而言，要把所采购的农林产品追溯到单个农场，并且提供产地地理坐标目前基本上是不可完成的任务。■