全国人大代表、天健国信资产评估（天津）有限公司董事长兼总经理卢静： 建议我国要积极成为国际可持续披露准则的参与者
全国人大代表、天健国信资产评估（天津）有限公司董事长兼总经理卢静：建议我国要积极成为国际可持续披露准则的参与者
本报记者李嘉亮
过去五年，我国稳步推进节能降碳工作，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和；积极参与应对气候变化国际合作，为推动全球气候治理作出了中国贡献。未来，我国将推动发展方式绿色转型，完善支持绿色发展政策，推动重点领域节能降碳。
“从今年的政府工作报告中不难看出，我国在推进碳达峰碳中和方面将会持续作出中国贡献。在践行可持续发展理念方面，我国监管部门要积极向企业可持续相关财务信息披露准则（以下简称可持续披露准则）制定领域拓展。倡导企业加强可持续相关信息披露已然成为未来的重要工作之一。加快制定可持续披露准则正逢其时。”全国人大代表、天健国信资产评估（天津）有限公司董事长兼总经理卢静在接受《中国会计报》记者采访时说。
可持续披露准则是践行“双碳”目标的基础
在倡导可持续发展的当今世界，加强企业可持续相关信息披露已成为全球共识。
自《巴黎协议》通过以来，可持续发展议题就成为世界各国关注的焦点，可持续披露准则的制定进入提速期。在复杂严峻的国际环境下，包括气候变化在内的可持续发展问题，成为全球面临的共同挑战。此时，制定一套高质量、可理解、可执行，并且得到全球各国普遍认可的可持续披露准则，无论对于为市场参与者提供一致和决策有用的高质量信息，还是为实现国家或地区公共政策目标都具有重要意义。
在卢静看来，国际可持续披露准则的制定，将推动可持续信息监管强制披露、接受鉴证的全面公允披露。企业基于公认标准编报的可持续相关信息将成为全球投资者和评级机构进行价值评估及评级的重要依据。
在世界各国积极参与国际可持续披露准则的同时，国际组织发出呼吁要加强合作。
卢静介绍，去年国际会计师联合会（IFAC）、责任投资原则组织（PRI）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）发布联合声明，呼吁可持续披露准则应在制定程序、关键概念、术语和指标等方面保持一致，让可持续披露要求之间具有互操作性，切实为资本市场提供一套符合国际投资者、跨国经营和融资企业以及整个会计行业实际需求的综合性可持续披露全球基准。
在此背景下，我国财政部门积极参与国际可持续披露准则制定工作。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》中明确，全面参与企业会计准则国际治理体系建设，实现在企业会计准则国际治理体系各个层级中有中方代表参与、在双边多边会计交流合作国际场合中反映中国声音、在支撑参与国际治理的各项基础能力建设工作中夯实制度基础。
“加快制定我国可持续披露准则，是我国积极参与全球治理体系改革和建设、不断提升在国际会计领域话语权和影响力的内在要求。同时，可以根据国际可持续披露准则制定相关工作计划，研究制定我国的因应策略，构建我国可持续准则体系的实现路径。”卢静认为，我国积极参与国际可持续披露准则制定已刻不容缓。
建议由财政部牵头建立部际协调机制
事实上，近年来中国财政部在积极参与国际可持续披露准则的制定工作方面做了大量工作。
卢静介绍，通过参与基金会监督委员会、受托人会议、亚洲大洋洲会计准则制定机构组、“一带一路”国家会计准则合作论坛、国际会计准则理事会、新型经济体工作组等平台机制，多次表达中国支持理事会组建的态度，为改进基金会和理事会治理建言献策。积极申请基金会在北京设立办公室，积极参与理事会和区域工作组的组建，并申请加入国际可持续准则咨询论坛。
同时，财政部针对国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求（征求意见稿）》和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露（征求意见稿）》公开征求意见。
“财政部牵头成立了由相关主管单位和行业内专家参与的跨部门工作组，广泛征求监管机构、投资者、审计师、学术界、行业协会的意见，并对68个行业的头部企业开展了深入调研。经过认真梳理汇总，向ISSB反馈了中国利益相关方的意见。”卢静说，在妥善处理好准则的包容性、科学性、通用性等问题上，中国财政部门贡献了专业智慧。
当然，推进可持续信息披露相关制度建设需要包括财政部、国家发展改革委、人民银行等部门协调统筹。鉴于财政部与ISSB的良好沟通、多形式合作积累的经验以及专业优势，卢静建议，由财政部门作为牵头单位，建立可持续披露准则的部际协调机制。
来源：《中国会计报》3月10日2、3版
编辑：陈奕冰