四川省政府采购中心：探索提质增效新路径 提供高效服务新保障
政府采购一头连着政府一头连着市场，它不是简单的“买买买”，而是我国优化整体营商环境的重要抓手。2023年，四川省政府采购中心在财政厅领导与监督下，围绕“降本”“减负”“增效”三个关键词，运用“3个强化、3个主动、3个落实”工作法，较为圆满地完成了各项工作任务。全年共完成政府采购项目857个，完成预算金额23.14亿元，成交金额17.28亿元，节资率25.32%，全年完成项目数及完成预算金额均稳居全省集中采购机构第一。这些成绩获得了业内肯定，2023年，四川省政府采购中心获得了由《中国政府采购报》《政府采购信息报》等权威媒体评选的“年度实战精英奖”“2023年度政府采购业务标兵”“2023年度政府采购精品项目”等奖项，数量创历史新高。
“3个强化”——增工作质效减企业负担
为让小额、零星的政府采购行为既规范又便利，财政部于2022年公布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，我省也同步积极推动框架协议采购方式的落地。“按照财政厅年度安排，我们强化框架协议采购和批量集中采购，率先完成了全省首个空调以及其它品目共83包的框架协议采购，顺利开展计算机、空调两个品目的批量集中采购，完成预算6082.31万元。”四川省政府采购中心相关负责人介绍，自2023年5月框架协议上线以来，共完成签订协议90份，订单累计金额超过1.6亿元，切实降低了交易成本，提高了采购效率。
2023年，在全省上下全力以赴拼经济、搞建设的大背景下，为保障和规范重大项目的交易，四川省政府采购中心强化采购项目会商会审，率先引进采购人、评审专家参与涉及重大、民生项目集体会商会审，重点把控采购方式选择、资格条件设置等内容，提高文件编制质量。2023年全年共组织会商会审37次，未发生因采购需求问题而产生的成立投诉质疑。为进一步优化营商环境，给企业减负，该中心强化保证金退付管理，在落实完全免收投标保证金的基础上，梳理未退付名单，“点对点”去函去电催退历史沉余投标保证金和履约保证金（即“两项保证金”），全年共计完成200余户供应商“两项保证金”退付，上缴和退付金额共计7200余万元。
“3个主动”——上门送服务“开放”促公正
通过优化流程，四川省政府采购中心一个采购项目从受理环节到项目完成，平均用时由往年的34.6天减少至27.2天，平均完成时间减少7.4天。“这得益于主动优化采购程序，实行分段式管理，将项目受理、文件编制、开评标、质疑处理等环节进行分离式管理。”该负责人介绍，同时，为提高服务对象满意度，该中心还主动开展“送政策、送服务上门”活动。2023年，赴司法厅、四川银行等单位开展政府采购业务政策宣传、咨询、培训等服务20余次。
去年以来，采取“走出去”与“请进来”相结合，提高采购工作知晓度和透明度。四川省政府采购中心主动邀请省纪委监委、省委组织部、省法院、财政厅等20余个省级职能部门，长虹电器公司等10余家供应商代表以及评审专家、行风监督员等开展“2023年度政府采购开放日”等活动，促进服务对象深入了解该中心“阳光采购，优化营商环境”的举措。
“3个落实”——强内控管理降风险系数
政府采购内控管理是廉政和风险防控的有效手段。打铁还需自身硬，为强“内功”，该中心落实规范内部控制管理体系，以财政厅2023年度内部控制和财务规范检查为契机，全面梳理业务服务事项、流程环节、风险点位、风险等级，形成“1+6”内控体系，即1个政府采购服务和6大经济业务的内部控制体系，从流程制度上规范政府采购服务和内部管理活动，提升服务质效，降低风险发生几率。同时，全面排查政府采购各环节流程风险点位，严格落实巡视问题整改，狠抓工作纪律。
此外，针对中心日常工作特点和短板，组织专人落实调查研究，形成《政府采购投诉质疑处理研究报告》《政府集中采购内部控制建设研究》两项调研成果，为领导科学决策提供参考依据。
“今年，我们将以进一步优化政府采购领域营商环境为着力点和切入点，积极承接框架协议采购、创新打造政府采购‘一类事’服务场景、开展降低采购成本课题研究、加强干部队伍能力建设等，切实服务企业进一步降本、减负、增效，助力我省经济高质量发展。”该中心相关负责人表示。