全国人大代表高巍：建议在电诈等跨境犯罪集中区域共建司法合作机制｜代表委员在这里
封面新闻记者代睿
近年来，跨境电信网络诈骗等犯罪呈现多发趋势，引发社会广泛关注。3月10日，全国人大代表、云南大学法学院教授高巍在接受封面新闻记者采访时表示，建议在毒品、电诈等跨境犯罪集中的区域，协同相关国家共建区域刑事司法合作机制，同时充分利用联合国等国际组织，推动国际刑事司法合作机制的完善。
高巍认为，跨境毒品犯罪、跨境电信诈骗犯罪等跨境犯罪的多发，一方面与全球化的进程有关，另一方面也与犯罪分子对不同国家法律制度、法律实施机制的利用有关，还与国际、区域刑事司法合作机制不健全有关。
“同时，我国与其他国家在毒品犯罪、电信诈骗的规制范围、惩罚类型并不相同。”高巍指出，特别是我国对毒品犯罪保留了死刑，使毒品犯罪分子的引渡受到很大限制。另外，关于电信诈骗等跨境犯罪的规定，我国与很多国家在管辖、犯罪成立要件等方面规定也不尽相同，加上国际刑事司法合作机制缺乏强制性和针对性，这在一定程度上影响了跨境犯罪的打击力度。
鉴于当前存在的问题，高巍表示，除了同步推动区域刑事司法合作机制与国际刑事司法合作机制的构建之外，应严格加强出入境管理、外汇管理、资金跨境支付管理，限制跨境犯罪的人员流动机会和资金流动机会。
此外，他还建议，围绕毒品、电诈等特定跨境犯罪类型，成立专门研究机构，开展相关犯罪以及相关国家法律的研究，为跨境司法合作搭建便利的法律框架和夯实的法律通道。
近年来，新型毒品犯罪呈现上升趋势，毒品犯罪呈现网络化、智能化等特点。高巍表示，新型毒品犯罪与传统毒品犯罪相比，具有两方面新特点：一是毒品新品种、新结构、新组合层出不穷；二是毒品犯罪借助网络、电子支付等新方式，甚至利用人工智能等新手段实施，导致对新型毒品犯罪的追诉与治理，面临更大的困难。
“基于新型毒品犯罪的特点，可以从几个方面完善惩治毒品犯罪的法律机制。”高巍表示，首先是及时更新、调整毒品目录，并明确毒品化学成分的变型范围，以实现新型毒品类型在法律规制层面的全覆盖；其次是完善“标本兼治，以本为主”的禁毒政策，在立法和执法层面聚焦毒品生产者和供应者，从严打击制毒工厂和制毒集团；此外，要加大禁毒国际法律合作和区域司法合作力度；整合不同禁毒机构和法律部门的禁毒职能，特别是网络监管部门、科技部门、侦查机关、司法机关之间的协作机制，使新型毒品犯罪能够被迅速识别、迅速定性、迅速查处。