“法德轴心”再现离心倾向
转自：中国国防报
近日，法国总统马克龙关于西方“不排除向乌克兰派兵可能”的言论，使得法德两国之间的立场分歧公开化。被视为欧盟“主心骨”的法德两国,能否有效管控分歧，对欧盟的国际地位乃至欧洲安全局势都有深远影响。
法国联合多国举行“猎户座23”军事演习。
法德立场龃龉浮现
2月26日，马克龙在巴黎召开的“支持乌克兰国际会议”上表示，西方不应排除向乌克兰派遣军队的可能性。这引起国际舆论广泛热议，北约各国纷纷与法国“切割”，澄清自身立场。德国总理朔尔茨表示“这只是马克龙的个人态度”“德国联邦国防军永远不应当出现在乌克兰土地上”，而且北约领导人在这个问题上立场一致。马克龙随即讽刺德国在援乌问题上犹豫不决。
美国彭博社称，马克龙的言论让两国首脑之间的分歧达到沸点。有法国官员私下透露，马克龙认为朔尔茨是“胆小鬼”“缺乏勇气和雄心，不具备中长期思维”。朔尔茨助手则称，在德国看来，马克龙是“一个想当君主的人物”“更擅长提供宏伟愿景，而非落实目标”。显然，法德两国首脑围绕对乌军事援助的摩擦，正在演变成公开的不和。
然而，马克龙显得激进的“派兵论”，与其俄乌冲突爆发以来一直扮演的“居间调停者”角色大相径庭。背着“对俄软弱”名头的马克龙，其真意并不在援乌，而是另有着力点。一是抨击德国等国盲从美国在乌克兰问题上“拱火添油”，以致引火烧身、自食其果，却又难脱窘境、难以收场。二是挖苦德国政要，在俄乌冲突早期承诺只提供睡袋和头盔，如今却一再加码援乌、导致战事旷日持久。三是暗示欧洲各国应当自主解决欧洲的危机，不应对美国亦步亦趋，法国有意愿和能力做推动欧洲独立自主的“领头羊”。
德国政界的表态则反映出，在乌克兰问题上，德国及欧洲盟友更愿追随美国而非法国。目前，德国对乌援助金额累计已超过177亿欧元（约合192亿美元），远高于法国的6.4亿欧元，故在乌克兰问题上更有发言权。另外，德国依然坚持“不直接出兵乌克兰”“避免与俄罗斯直接对抗”的底线。
矛盾激化有因可溯
从和解走向合作进而成为欧盟“主心骨”，“法德轴心”曾是欧洲大国协调的典范和区域一体化的主要驱动力。然而，近年来，面对欧洲格局的纷繁变化尤其是乌克兰局势的冲击，两国关系不睦已是有目共睹。对此，有评论称，法德之间的裂痕正暴露无遗，两国争夺欧盟主导地位的矛盾已公开化。
法德“主导权”之争集中表现在很多领域，防务问题的“路线差异”就是其中之一。长期以来，法国希望带领欧盟各国实现防务自主进而支撑“战略自主”，而非一味依赖北约。德国则主张，欧洲推进共同防务只是对北约作用的“补充”、而非“平替”。俄乌冲突激化了法德的防务构想分歧：法国希望与德国联合研发新一代欧洲战机，并在法国和意大利既有系统基础上研发欧洲反导系统。德国则着手从美国采购F-35战机、希望使用以色列和美国已有的反导系统，以致美国在军事上对欧洲特别是德国的渗透和影响程度增加，引发法国不满。
相互争吵取代彼此磨合，成为当前“法德轴心”的“主轴”，固然源自思维逻辑和国家利益诉求之别，但更有深层次的内外原因。
在内部，政治与经济困境导致法德政策明显内向化和保守化，削弱了双方对外政策协作的意愿。目前，德国内部党派利益协调消耗掉大量政治资源，经济下行使其成为发达经济体中表现较差的国家。法国则处于议会反对党对政府的“包夹”态势，经济改革推进艰难。两国领导人不得不强化“本国利益优先”的对外政策基调，将本国利益更多凌驾于两国共同利益之上。
在外部，“法德轴心”此前能“如臂使指”的场景已发生变化，双方的分工模式有待调适。欧盟有效运转的传统基本模式是：法国引领外交和军事等“高位政治”方向，德国则执经济与贸易基础之“牛耳”。然而，德国正日趋争取将经济实力转化为政治乃至军事影响力。在地区冲突刺激下，德国开启以加速军事化为标志的安全政策转向，为联邦国防军设立1000亿欧元专项基金，并试图打造欧洲最强常规武装。在法德战略文化和安全关切并不一致的情况下，安全议题正在成为两国“离心”的导火索。
欧盟“引擎”亟待修复
在内外因素共同作用下，法德双方寻求相互妥协的意愿和能力都在下降，外界甚至担忧法德关系可能走向破裂。然而，欧洲联合的历史进程表明，只有法德切实充当“双引擎”，一体化进程才能不断推进。在欧洲面临一系列内外挑战的当下，法德深化合作意义重大。
法德急需纠正俄乌冲突以来欧洲的战略“迷航”。在对待俄乌冲突及与之相关的问题时，欧洲几乎全盘为美国“背书”，以致被美国绑定、进退维谷。美国则频频分化弱化其欧洲盟国。尽管欧洲国家多为北约正式成员、追随美国有不得已之处，但仍不乏体现自身偏好和立场的空间。
法德尚需纠正欧洲影响力对比及主要议题的“偏离”。将欧盟整体聚焦点拖向“再军事化”，令各国深陷“大国竞争”旋涡，不利于建设一个更独立、更安全的欧洲。法德之间少一些“互相计较”、多一些“互为犄角”，才有可能进一步推进波折不断的欧洲一体化进程。
