齐齐哈尔市住房和城乡建设局关于印发《齐齐哈尔市城市体检工作实施方案》的通知
市财政局、市自然资源局、市城管局，各有关单位：
现将《齐齐哈尔市城市体检工作实施方案》印发你们，请结合方案，认真抓好贯彻落实。
齐齐哈尔市住房和城乡建设局
2024年2月29日
齐齐哈尔市城市体检工作实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的要求，按照住建部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》、省住建厅《黑龙江省全面开展城市体检工作实施方案》的有关部署（黑建城〔2024〕1号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作重要抓手，以推动城市高质量发展为主题，建设宜居、韧性、智慧城市。从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，及时采取有针对性的措施加以解决，科学实施城市更新行动，建立“发现问题-整改问题-巩固提升”的联动工作机制。
二、工作目标
建立城市体检基本指标体系，明确判定标准，科学准确进行城市体检。精准查找城市建设和发展中存在的问题，加强分析论证，形成体检报告，指导制定城市更新规划和年度实施计划，持续推进问题解决，全面提升城市综合承载力，推动城市高质量、健康发展，建设更加宜居、韧性、智慧城市。
三、体检范围
中心城区：龙沙区、建华区、铁锋区。
四、主要任务
（一）全面开展城市体检调查工作。由第三方专业团队具体承担城市体检工作，充分利用全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、城市危旧房摸底调查、专业部门统计数据等已有数据资源，在确保数据权威性的基础上，找准城市问题短板。衔接“平急两用”公共基础设施建设、城市基础设施生命线安全工程、历史文化保护传承等各类专项体检。房屋安全隐患、燃气安全等专业较强的问题，做好与相关专业团队数据对接，并与城市房屋建筑安全体检结果、专业单位调查鉴定意见保持一致。根据采集的各类数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则分析论证，建立住房、小区（社区）、街区、城区4个维度的问题台账。至少选择2个样板街道（社区），精细化实施城市体检工作。
（二）建立城市体检信息系统。构建集城市运行、城市病发现、城市病治理相结合的城市体检评估信息系统，实现平台数据统一收集、统一管理、统一报送，对城市体检指标进行实时监测，为年度重点任务和关键问题分析提供数据基础，实现与省平台实时对接，数据共享。适时开发城市体检手机应用、微信小程序等信息化工具，规范数据采集，提高采集效率，力争实现“所见即录入”。
（三）编制年度体检报告。第三方专业团队结合问题台账，进行诊断分析，根据解决难度、解决急迫度、群众反映程度等因素，将问题分为“限时解决类问题”和“尽力解决类问题”两类，提出问题清单和整治建议清单，形成城市体检报告，牵头部门组织专家对体检报告论证并征求各区政府、各有关部门意见后报市政府。“限时解决类问题”分为立行立改类、纳入明年整改计划类和纳入3-5年整改计划类，“尽力解决类问题”设立门槛，进行严格把关，不设时间限制。
（四）强化结果应用。将城市体检报告提出的问题清单分解到各区政府、各有关部门，明确整改措施和完成时限。建立与城市更新的联动机制，依据城市体检报告，制定城市更新规划和年度实施计划，生成城市更新项目库，统筹推进城市更新工作，实现“体检+更新”的闭环管理。将上一年度体检发现问题的解决情况纳入到本年度的城市体检工作中，进行评价，持续推进问题解决。
五、时序安排
（一）工作准备阶段。2月底前完成第三方专业团队遴选工作，制定城市体检工作方案，明确任务分工，成立市级城市体检工作专班。
（二）具体实施阶段。组织第三方专业团队，进行数据采集、开展分析诊断，形成体检报告，8月底前报市政府。城市体检开始后，定期报送工作进展，每2个月将城市体检的阶段性成果录入至省城市信息模型（CIM）平台城市体检系统，首次录入时间为2024年4月底。及时将建筑、小区及城市部件排查结果等相关信息录入省城市信息模型（CIM）平台。
（三）成果应用阶段。每年9月10日前将经市政府同意的体检报告报省住建厅。将城市体检报告，作为编制城市更新规划、年度实施计划和城市更新项目库的重要依据。于每年11月底前，形成城市体检年度工作报告和城市体检典型经验做法报省住建厅。
六、保障措施
（一）加强组织保障。按照城市体检基本指标体系工作需要成立城市体检工作专班，市住房和城乡建设局负责对接省住房和城乡建设厅，牵头负责城市体检总体工作，市城管局、市财政局、市自然资源局等各成员单位按职责负责做好城市体检工作涉及的普查、调查、报送数据、推进落实等工作。建立与街道、社区、物业的协同推进机制，全面组织协调，合力推动城市体检工作，研究解决工作中的重大问题。专班办公室设在市住建局，市城管局负责做好城市体检工作涉及的普查、调查、报送数据等配合工作。市财政局负责城市体检工作所需资金及时、足额拨付到位。市自然资源局负责做好城市体检工作涉及的普查、调查、报送数据等配合工作。龙沙区人民政府、建华区人民政府、铁锋区人民政府负责做好城市体检工作涉及的普查、调查、报送数据等配合工作。
（二）建立监测评价机制。城市体检工作专班建立监测评价机制，重点督办考核，定期调度，对工作进展较慢、考核评价靠后的成员单位进行通报并督促整改。将城市体检工作纳入全市住建部门重点目标任务评价清单和《黑龙江省绿色城镇建设评价指标体系》考核。
（三）技术服务督导检查。招聘第三方专业团队；协同开发我市城市体检信息系统；开展业务培训，协调专业团队提供工作技术指导。定期开展城市体检工作督导检查暗访，及时发现问题，督促整改落实。
（四）强化信息通报。适时将全省城市体检工作新要求、新举措向市政府报告、专班各成员单位通报；汇总梳理我市工作进展情况向市政府报告、专班各成员单位通报。
（五）开展宣传培训。积极推动公众参与城市体检全过程，充分利用报纸、网络、电视、微信、微博、公众号等媒体平台，调动社会各界参与城市体检的积极性、主动性。畅通公众参与城市体检渠道，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。定期组织专题培训，组织第三方专业团队及其他专业技术队伍对街道、社区、物业等单位进行知识培训，实现体检社区培训全覆盖。及时总结宣传“体检发现城市病”，以及“城市更新治疗城市病”的经验做法，有效发挥城市体检对城市建设管理的促进作用。