专访全国人大代表、无锡市市长赵建军：走好经济发展、环境改善、群众受惠的多赢共富之路

21世纪经济报道记者卜羽勤孙燕上海报道

要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

无锡制造业基础雄厚，如何结合本地优势与特色发展新质生产力？今年全国两会期间，全国人大代表，无锡市委副书记、市长赵建军接受了21世纪经济报道记者的专访。他认为，因地制宜发展新质生产力，需要牢牢把握高质量发展首要任务，扎扎实实、踏踏实实，切实结合无锡的资源禀赋、产业基础、科研条件等精准发力，加强顶层设计、分类指导，坚持有所必为、有所不为，真正做到蹄疾步稳、务求实效，扎实推进新型工业化，培育壮大发展新动能。要从三个方面聚力打造具有国际竞争力的产业创新智造强市：一是抓好产业根本，二是激活创新引擎，三是强化智造牵引。

（全国人大代表，无锡市委副书记、市长赵建军）

对于政府工作报告中强调的“加快推进新型工业化”，赵建军还表示，在新时代新征程上深入推进新型工业化，与无锡长期以来坚持的产业强市主导战略既一脉相承，又“新”在攻坚新技术激发新动能、拓展新领域制胜新赛道、立足新阶段锚定新目标。

打造产业创新智造强市

《21世纪》：从产业强市主导战略，到加快推进“465”现代产业集群建设，再到加快推进新型工业化，相较于此前的战略，新型工业化向无锡提出了哪些新要求？

赵建军：在新时代新征程上深入推进新型工业化，与无锡长期以来坚持的产业强市主导战略既一脉相承，又提出了新定位、新任务、新目标。

“新”体现在攻坚新技术激发新动能，要求我们统筹做好科技创新和产业创新两篇文章，融合发挥企业主体地位和政府推动服务“两个作用”，高水平激发创新活力、布局创新平台、促进创新转化，加快构建全链条创新生态体系。

“新”体现在拓展新领域制胜新赛道，要求我们加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，进一步坚持和强化产业为基、创新为要、企业为根、项目为王、环境为金，夯实提升“搬不走、压不垮、拆不散”的产业基底。

“新”体现在立足新阶段锚定新目标，要求我们聚焦“打造具有国际竞争力的产业创新智造强市和卓越影响力的新时代工商名城”定位，系统谋划、整体推进，精准施策、攻坚突破，加快构筑现代化产业体系新优势，为全国全省发展大局作出应有贡献。

《21世纪》：在新型工业化推进基础上，无锡如何结合自身实际发展新质生产力、打造具有国际竞争力的产业创新智造强市？

赵建军：我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，根据无锡的资源禀赋、产业基础、科研条件等，因地制宜发展新质生产力，扎实推进新型工业化，从以下三个方面聚力打造具有国际竞争力的产业创新智造强市。

一是抓好产业这个根本。坚持固本培元兴新，突出优存量、拓增量、抓变量，促进产业高端化、智能化、绿色化，夯实提升“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，引导传统产业向技术工艺高峰攀升、向价值链高端迈进、向产业链上下游延伸、向海外全球化布局、加强“智改数转网联”赋能、加强资本合作赋能，推动新兴产业持续加强新项目导入、做大有效增量、加厚增粗产业链条，在布局未来产业上着力抓好领军企业和领先团队招引、关键零部件突破集聚和产业配套嫁接、应用场景牵引，因链施策推进强链补链延链。

二是激活创新这个引擎。发挥好科技创新的企业主体地位和政府推动服务“两个作用”，努力培育更多创新型企业，把更多科研平台特别是实验室、创新联合体建到企业中，实打实发挥好科创载体支撑作用，“一院一策”“一所一园”发展院所经济，完善高校和企业人才双向流动机制，不断夯实科创生态，以科技创新推动产业创新、引领现代化产业体系建设。

三是强化智造这个牵引。深入实施数字经济核心产业加速行动，坚持适度超前推进网络、算力等基础设施建设，培育一批制造业数字化转型服务商，加力实施数字化免费诊断、实现规上工业企业全覆盖，引导人工智能企业与工业企业开展协同创新，加快工业互联网规模化应用，全方位打造数实融合强市。

从局部领域、关键环节突破

《21世纪》：目前，无锡集成电路产业规模位居全国城市第二、全省首位。作为集成电路产业链“链长”，你认为无锡集成电路产业下一阶段的发力点在哪？

赵建军：经过半个多世纪的发展，无锡集成电路“核心三业”规模占全省1/2、全国1/8，其中设计、制造、封测分居全国城市第4、第3、第1位。下一步，我们将聚力锻长板、强弱项、抓变量、求突破，全力在局部领域、关键环节形成更多标志性成果、引领性突破。

实践中，重点落实“一二三四五”发展路径：“一”是打造一流产业高地。充分发挥先发优势、产能优势、人才优势和全产业链优势，因地制宜地全力强化高端计算芯片、先进封装、国产化装备三大战略支撑，加快建设国内一流、具有国际影响力的集成电路地标产业；“二”是做强做大“两圈两链”。着力发展信创芯片生态圈、车规级芯片创新圈、高端功率半导体产业链、第三代半导体产业链，加强资源集聚、技术攻关、模式创新，力争形成优势、打响品牌；“三”是优化“核心三业”结构。更大力度招引创新创业设计团队来锡发展、国际国内龙头企业在锡布局，积极支持12英寸产线升级扩产，大力发展2.5D/3D封装、晶圆级封装和Chiplet等先进封装技术，推动“核心三业”比例向4:3:3优化；“四”是持续深化“四个对接”。着力推动设计与制造封测、装备材料与制造、零部件与装备、产业与资本人才的精准有效对接，促进产业链上下融通、大中小企业协同、生态圈畅通循环；“五”是夯实五大发展支撑。突出产业政策、特色园区、重大项目、高端人才、服务平台“五维发力”，高效落实“集成电路36条政策”，科学布局13个专业化特色化园区，加快推进封测领域国家级“双中心”建设，营造优质高效的集成电路产业生态圈。

《21世纪》：多年来，无锡实际使用外资稳居全省前三。无锡计划如何打造“外商投资最满意城市”？

赵建军：改革开放40多年来，无锡靠“吃改革饭”“走开放路”走在了全省全国前列，历来深受广大跨国公司和外资企业的青睐。

下阶段，聚焦打造外商投资最满意城市，我们将一如既往保持开放姿态，自觉服务和融入共建“一带一路”倡议等国家战略，抓实抓好开放主体、开放载体、开放通道、开放生态，鼓励引导优质外资企业加大利润再投资力度、研发投入强度，大力招引地区总部、事业部总部和功能性机构，加快提升硕放机场、江阴港、运河港、中欧班列等枢纽能级，以更加积极主动、开放包容的姿态拥抱全球资本、融入全球市场。

我们将一以贯之打造优越环境，高标准落实外资准入后国民待遇，高效运作“三专班一平台”服务体系，高水平办好国际学校和国际医院，持续优化国际社区配套设施，落实外籍人士来锡便利化十项措施，全力争取设立江苏自贸试验区无锡片区、无锡综保区新片区，真正做到政务服务无死角、企业发展无难事、外商生活无障碍。

我们将一腔热忱做好沟通交流，持续办好境外重点国别重大招商活动、国际月和赏樱周等活动，打造“无难事，悉心办”政企恳谈会品牌，组织举办“走进跨国公司总部”活动，与全球合作伙伴携手共享新机遇、共谋新发展、共创新未来。

创新风景“钱”景共赢模式

《21世纪》：无锡连续9年把生态环境保护作为“新春第一会”的主题，推动产业经济与生态环境同频共振。在生态保护与产业发展之间，无锡目前探索出哪些创新模式?

赵建军：近年来，无锡坚持以“两山”理念为引领，在精心呵护全市一草一木、一山一石的基础上，聚力打通“绿水青山就是金山银山”的双向转化通道，做好建立健全生态产品价值实现机制这篇大文章，实现了经济发展、环境改善、群众受惠的多赢共进，突出体现在“向整治要空间”“向融合要增值”“向转型要效益”三个模式。

向整治要空间，典型的比如“两河”整治提升。2021年以来，我们全面推进大运河无锡段、梁溪河“两河”整治提升工程，江南运河文化公园首开区竣工，梁溪河“十里画廊”全线开放，骑行道、跑步道、漫步道“三道”实现贯通。随着生态持续改善、空间优化配置，白鹭等珍稀鸟类在梁溪河栖息停留，“两河”沿线房屋升值，沿河商业设施和科创载体大受欢迎。

向融合要增值，典型的比如阳山水蜜桃。地处无锡惠山区的阳山镇有“中国水蜜桃之乡”的美誉，多年来通过深化一二三产业融合、商文旅体融合、生态效益和经济效益融合，从一颗小桃子出发，实现了生态环境、产业发展与百姓致富的同步提升，目前种植面积已达3.8万亩，每年吸引游客超230万人次，整个产业链产值近20亿元，好风景也带来了好“钱”景。

向转型要效益，典型的比如数字电影产业园。2007年太湖水危机暴发后，无锡大力腾退落后产能，这其中包括年产值100亿元的雪浪轧钢厂。我们下决心将其关停、坚决转型，在老厂区进行了修旧如旧的创意化改造，打造数字电影产业园，并加快构建现代影视工业体系，加快推动从1.0版拍摄影片向2.0版“后期制作+技术支撑”，再向3.0版“人工智能+元宇宙”产业生态的优化升级。产业园年产值从2013年的1.8亿元提升到60多亿元，累计出品电影100余部、票房达150余亿元，出品了《人世间》《中国机长》等优秀影视作品。

（作者：卜羽勤,孙燕编辑：卜羽勤）