四川宁南县长周应德：小县办大教育用了这“三板斧”破解资金难题

封面新闻见习记者周翼记者席秦岭除署名外图片由宁南县融媒体中心提供

百年大计，教育为本。

一个国家和民族的发展，终究需要人来推动，而教育就是要培养人的事业。

教育，不仅改变了个人的命运，也影响着一个区域的社会经济发展。

4月11日上午，凉山州教育发展大会在西昌举行。会议表彰了在教育工作中表现突出的集体和个人。那些被表彰的对象，被当地人称为“燃灯者”。

宁南县人民政府和宁南中学同时被表彰为教育发展工作表现突出的集体。会议现场，宁南县委副书记、县长周应德作为获奖代表，在发言时透露，宁南用“小财政”撬动“大教育”，取得了普通高考本科硬上线率连续8年领跑全州、连续7年高于全省平均水平的成果。

他还向大会报告，宁南学前三年毛入园率达92.3%，中考平均分及小学教学质量监测连续7年位居全州前列，基本上实现了从“上学难”到“上好学”的历史性跨越。

小县办大教育

用三招走出资金困境

宁南的教育一直都这么强吗？事实上，并非如此。周应德坦言，“多年前，宁南教育质量不高，干部群众为子女读书考大学而发愁，这些问题严重影响干部队伍稳定、困扰经济社会发展。”

近年来，宁南县通过开展“在地处边远山区的不利情况下，宁南教育怎么超越全省平均？在生源条件并不占优的情况下，宁南怎么走在全州前列？在财力难以突破的情况下，宁南怎么保障教育发展？”大讨论大实践活动，制定了中长期教育发展规划，确立了建设凉山一流、全省知名、辐射川滇的教育强县目标，立下了“小县办大教育”的鸿鹄之志。

面对资金困境，宁南县拿出了“三板斧”，以“小财政”撬动“大教育”。

第一招“四两拨千斤”，宁南县采用PPP模式融资5.2亿元，新建迁建扩建城区学校4所，使城区学校容纳能力提升了3.5倍；第二招“无中生有”，宁南县创新建立“企业建校、政府管理，产供一体、服务移民”良性发展模式；第三招“整合资源建学校”，整合库区5所淹没学校还建资金2.25亿元，在县城集中修建三峡白鹤滩学校，保障了移民子女接受优质教育，为移民移得出、稳得住打下坚实基础。

宁南县初级中学2020年校园大课间活动

通过实施实施教育优先发展战略，宁南县教育事业优先谋划、教育资金优先投入、教育用地优先保障，“十三五”期间整合资金35.6亿元发展教育，无偿划拨教育用地800余亩，累计完成87所学校新改迁建，新增校舍面积42.2万平方米，实现了学校“地段最优、质量最好、环境最美”。

尊师重教

保障义务教育阶段教师平均收入高于公务员

“转变从教育理念开始。”周应德称，宁南县坚持“文化教育出名人，艺体教育出明星”理念，注重培养学生健全人格，大力倡导艺术、体育等特长教育。

硬件方面，宁南县大力实施城区学校扩容增量工程，形成布局合理、结构完善的县城教育园区“12345”发展格局（即1个教研培训中心+2所高中+3所初中+4所小学+5所公办幼儿园），眼于义教均衡，在全州率先构建了初高中向县城集中、小学高段向片区集中、小学低段向镇中心校集中、资源向寄宿制学校集中“四个集中”办学格局，并全面实施农村小学寄宿制办学模式，实现了优质教育资源最大均衡化。

2022年3月，宁南县朝阳小学兴趣阅览室

软件方面，宁南县大力推行校长公开招聘、公推公选、竞争上岗、末位淘汰，深入实施“名校长”工程，在全州率先开展面向高校大规模引进优秀人才充实教师队伍，并建立拜师帮扶结对机制，采取以老带新“帮扶结对”、一对一帮扶的方法，不断促进新教师成长成熟。

宁南县2021年教育发展大会上，县委书记管昭为教育系统颁发2020－2021学年度教育教学质量奖1214万元

据周应德介绍，宁南县还建立了教师关爱激励机制，为每一名引进教师配一套公租房，从2010年开始设立教育教学质量奖，2021年投入1214万元，实施从高中到初中到小学到幼儿园教师的溯源奖励，充分调动全县教师教学积极性。同时，宁南县将教师纳入目标绩效考核，保障义务教育阶段教师平均收入高于公务员平均收入，开展系列尊师重教活动，使教师成为宁南最受尊敬、最令人向往的职业。