共享经验，共促发展！国际嘉宾共话海洋保护策略与实践
6月8日，以“保护海洋生态系统 人与自然和谐共生”为主题的世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动在福建省厦门市举行。
希腊能源与环境部常务秘书佩特罗斯·瓦雷利季斯，挪威驻广州总领事海歌、联合国开发计划署驻华代表白雅婷、世界经济论坛大中华区主席陈黎明参加活动并致辞，分享了他们在海洋保护方面的经验和做法。
《中国自然资源报》编发嘉宾致辞，以飨读者。
编者按
海洋生态保护的希腊实践
希腊能源与环境部常务秘书佩特罗斯·瓦雷利季斯
海洋保护区能够确保海洋资源的长期可持续性，在保护海洋环境健康和维护生态平衡方面发挥着重要作用，对沿海地区居民的生计和地球的整体健康至关重要。
希腊现有的海洋保护区网络是欧盟“Natura2000自然保护地网络”的一部分，总面积约为2.3万平方千米（约占18%的希腊领海面积），分布在118个海洋区域。希腊开展海洋生态保护的主要方法是限制直接或间接影响海洋保护区的海上活动。
在每个海洋保护区，希腊都会开展一项特别环境评估工作，主要是根据保护区的具体特征，以及受保护的栖息地或物种情况，提出对在保护区内允许用途和具体限制的建议。该评估须经过充分的公众咨询，然后起草一份总统令，再进行一轮新的公众咨询，最后才能发布。该评估可以与地方政府的管理计划互为补充。
正确的管理是政策成功的关键。由于过去每个海洋保护区都有自己的管理机构，使得本已有限的人力资源变得分散，导致应对挑战的办法各不相同。对此，希腊4年前成立了自然环境和气候变化署，负责管理和治理所有的自然保护区，确保对相似挑战做出协调和统一的反应，并更有效地利用现有资源。
对于海洋保护区，除了开展提高海洋保护意识活动和环境教育等“软行动”外，希腊自然环境和气候变化署还负责与希腊海事研究中心，以及其他科学研究机构合作，绘制包括珊瑚礁在内的栖息地的详细地图，并监测其保护状况。该机构安装了生态系泊设施，清理海洋洞穴中的海洋垃圾，同时在一些海滩上禁止搭建日光浴床、遮阳伞，以及驾驶水上摩托艇等行为。该机构还利用遥感技术监测海岸带和海洋生态状况，以及污染现象。
在雅典举行的第九届“我们的海洋”会议上，希腊政府作出几项加强海洋保护的重要承诺。希腊宣布扩大海洋保护区网络，创建两个新的海洋国家公园，使本国海洋保护区总面积占到领海的33.5%，以期在2024年年底前完成保护30%海洋的目标。其中，爱奥尼亚海洋国家公园总面积约1.46万平方千米，主要用于保护海洋哺乳动物、波西多尼亚海草、海龟、珊瑚礁等；南爱琴海海洋保护区总面积约8200平方千米，主要用于保护海鸟和海洋哺乳动物。
此外，希腊作出承诺：到2030年，与2019年相比减少50%的海洋垃圾，恢复30%的特定海洋生境类型。
海底拖网捕捞是海洋栖息地的最大威胁，直接破坏海底环境，对海洋食物链造成严重扰乱，影响所有海洋物种的生存。因此，希腊暂停了各地的渔船围网的捕捞许可证，决定到2026年之前在所有海洋国家公园禁止海底拖网捕捞，在2030年之前将该禁令扩展至所有海洋保护区，并对渔民的经济损失进行补偿。
为了确保对海洋保护区的有效管理，在2026年之前，希腊将使用无人机、卫星和人工智能等技术手段实施最先进的海洋环境监控。目前，希腊正在建设监测和预警系统，帮助过往船只及时识别大型海洋哺乳动物，避免在一些交通繁忙的线路上与海洋动物发生碰撞。
发展可持续的海洋经济
挪威驻广州总领事海歌
海洋为人类社会创造价值和实现繁荣提供了重要契机，同时也面临生态压力。我们需要发展海洋经济，并将可持续发展置于核心位置。
——丰富海洋管理的政策工具。20多年来，挪威在可持续管理海洋环境及资源方面，制定了一套涵盖管辖海域的综合海洋管理计划系统。这些计划基于综合生态系统管理，是挪威海洋政策的主要工具。
海洋健康就是海洋财富。发展可持续的海洋经济，需要在环境、经济和社会之间找到平衡点。
由挪威联合多国倡议成立的联合国可持续海洋经济高级别小组，旨在推动全球海洋经济可持续发展。该小组作出的建议，是基于包括中国科学家在内的世界各国科学家广泛参与的学术工作形成的。目前，可以从该小组的工作中得出一个关键结论：必须制定基于生态系统的综合管理计划，为可持续利用海洋提供有效框架。
该小组成员作出共同承诺：到2025年，基于可持续海洋计划，对国家管辖范围内的全部海域进行可持续管理，并推动所有沿海和海洋国家加入这一承诺，到2030年之前可持续地管理管辖范围内的全部海域。
——以绿色解决方案引领产业发展。应对气候变化和生物多样性危机等全球性挑战，航运既是问题之一，也是解决方法之一。在全球范围内，去年国际海事组织达成了一项具有历史意义的气候协议，力争航运业在2050年左右实现净零排放。中国和挪威为这一里程碑式的成就作出了建设性贡献。
挪中合作对于在国际海事组织框架内达成全球协议至关重要。中国和挪威的海运业实力雄厚，在引领产业发展和实施绿色解决方案方面处于领先地位。希望两国进一步加强绿色航运合作，推动全球环境向好。
——共同应对海洋塑料污染。在接下来的20年，全球塑料垃圾的增长预计翻一番。如果不减少塑料消费，全球将无法处理大量的塑料垃圾。今年年底，有望达成一项具有法律约束力的全球协议，以应对塑料污染。期待挪威与中国及其他重要国家合作，从而实现这一目标。
挪威的立场是：从生产设计阶段到最终的废物管理，在塑料产品整个生命周期中制定具有法律约束力的措施。当然，仅仅依靠加强回收和确保塑料产品无毒是不够的，还必须采取有力行动，加大循环利用能力，减少乱扔垃圾行为。塑料污染没有国界，只有制定全球目标，开展全球合作与行动，共同努力才能解决这个问题。
携手落实联合国可持续发展目标
联合国开发计划署驻华代表白雅婷
海洋约占地球表面的71%，也是这个星球上80%生命的家园。作为重要的食物和生计来源，海洋备受人类依赖。
当前，海洋和海岸带环境的健康和可持续性都面临严重的威胁，影响着数十亿以海为生的人类。因过度捕捞、生境丧失及环境污染，海洋面临着紧迫危机。其中，约40%的鱼类资源被过度开发，每年有千万吨塑料垃圾流入大海。
保护海洋是维护全球生态系统微妙平衡的重要环节，深刻影响着包括人类在内的所有地球生灵。尽管如此，在联合国17个可持续发展目标中，“目标14：水下生物”或许是获得投资最少的。
今年世界海洋日的主题是“新深度唤醒”，因为我们不能在应对这样紧急的全球性事件时仅做到“流于表面”。我们需要树立雄心、加强承诺并紧急加快行动步伐。以下几个领域值得特别关注：
自然界是没有地理界限的，我们必须采取一种更加密切协调合作的手段来保护海洋。加强不同层级和区域的合作，更好地制定从陆地到海洋的协调保护策略，以使其效果和影响最大化。
气候和物种多样性是内在关联和相互依存的。生态系统正在因气候变化而不断毁灭，但这是野生动物的重要家园，同时可以作为碳汇吸收温室气体。海洋吸收了25%的二氧化碳排放，并吸收这些碳排放产生的90%热量。我们必须共同应对气候变化和生态保护的挑战。
塑料污染必须被重视。目前，塑料占海洋废弃物的80%，并影响了88%的海洋生物。到2060年，全球塑料使用量预计将增加近3倍。我们需要做出紧急努力来应对这一挑战，制定全面的解决方案，不仅限于清洁我们的海洋，而且要从源头减少塑料垃圾的产生。
我们必须拥抱蓝色经济的理念。保护海洋生态和生物多样性不应视为经济增长的代价。恰恰相反，目前海洋资源占全球GDP的7%，到2050年，海洋健康状况的下降将使全球经济每年损失4280亿美元。
联合国开发计划署致力于帮助包括中国在内的各国加快可持续发展目标14的发展，我们已经在中国与合作伙伴一起取得了重要进展。在厦门，联合国开发计划署自2005年以来一直与自然资源部和厦门市政府共同主办厦门国际海洋周，为沿海城市的决策者、海洋科学专家、国际组织和海事相关公司提供了一个平台，以交流海洋保护方面的见解和最佳实践。
浩瀚海洋，润泽地球。任何国家都无法靠一己之力担负全面保护海洋之责，保护这巨大而脆弱的水体是人类共同的责任，需要从政府到个人的共同努力。期待各方携手努力，让人类和地球，包括宝贵的海洋，共同走向可持续的未来。
共同应对全球海洋治理挑战
世界经济论坛大中华区主席陈黎明
海洋的面积约占地球表面积的71%，是蛋白质和新型药物的主要来源。海运承载了全球80%的货物运输。作为生物圈至关重要的组成部分，海洋在调节气候、保障粮食安全、提供资源、创造就业机会等方面，都发挥着不可或缺的作用。
海洋对我们的生存至关重要，但其所面临的风险和挑战也是巨大的。近100年来，随着世界人口的暴增，作业效率的大幅提升，人类对海洋资源的需求和掠夺也是惊人的。全球40%的鱼类资源被过度捕捞。1970年以来，海洋生物的物种减少了一半。人类的活动还导致了海洋的污染、酸化、海平面的上升等问题。
值得关注的是，近年来，人类对海洋的认知和应对举措取得了长足的进步。在过去两年里，国际社会达成了多项历史性协定，包括：到2030年保护和恢复30%的海洋和沿海地区；建立管理和保护公海的机制；终止有害的渔业补贴；制定一项全球塑料条约；海洋成为联合国气候大会的一项主要议题和二十国集团议程的一个优先事项等。
今年世界海洋日的主题是“新深度唤醒”，旨在让我们唤醒对海洋的理解，激发合作和承诺的新深度。在地缘政治支离破碎的当今世界，多边合作、利益相关方合作至关重要。在应对海洋挑战的进程中，没有一个国家能够置身事外、独善其身。
可持续的蓝色经济、繁荣的海洋，是实现区域乃至全球生态文明和可持续发展的核心。中国在实现这一目标进程中发挥着核心作用。过去几年，世界经济论坛“海洋行动之友”与自然资源部合作，在中国推进相关倡议，并就蓝色伙伴关系、蓝色市民等主题积极开展工作，取得了显著成效。
今年6月25~27日，世界经济论坛第十五届新领军者年会暨2024夏季达沃斯论坛将在辽宁大连召开，来自政界、商界、社会组织和国际组织的1500多位代表将汇聚一堂，共同提出真知灼见和切实可行的解决方案。与海洋相关的议题，如气候、自然与能源是重要的主题，期待大家参与和关注，以开展更深入的合作。
（文字由周超、赵宁、杜潇诣整理）