答记者问丨5方面监督重点！山东出台实施意见进一步加强农业农村审计
转自：山东发布
今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省审计厅负责同志等介绍山东审计工作助力保障和改善民生情况，并回答记者提问。
新华社记者：
刚才提到《关于进一步加强农业农村审计工作的实施意见》，请介绍下要重点开展的审计工作。
孙焕军：当前，山东正全力打造乡村振兴“齐鲁样板”。紧扣省委、省政府确立的主要发展目标，《关于进一步加强农业农村审计工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）主要提出5个方面的监督重点任务：
一是聚焦粮食和重要农产品稳定安全供给开展审计。农业基础设施建设方面，重点关注高标准农田建设管护、盐碱地综合利用、千亿斤粮食产能提升行动等资金管理使用和任务目标完成情况。促进种业振兴方面，重点关注种业发展、种子生产基地建设等资金管理使用和任务目标完成情况。综合产能提升和绿色发展方面，重点关注粮油生产保障和调控能力、农业废弃物资源化利用、化肥农药减量增效等资金管理使用和任务目标完成情况。保护种粮积极性方面，重点关注优质粮食工程、耕地地力保护、农资补贴等资金管理使用和任务目标完成情况。
二是聚焦乡村建设开展审计。乡村基础设施建设方面，重点关注乡村规划、农村道路、村级综合服务设施等资金管理使用和任务目标完成情况。农村人居环境整治方面，重点关注农村厕所革命、生活污水处理、村容村貌提升等资金管理使用和任务目标完成情况。农村基本公共服务方面，重点关注农村教育、公共文化、医疗卫生等服务设施建设运行相关资金管理使用和任务目标完成情况，促进县域城乡融合发展，推动基本公共服务资源下沉。
三是聚焦农业科技创新和农业农村改革相关资金和项目开展审计。农业科技和装备支撑方面，重点关注农业关键核心技术攻关、基层农技推广体系、农业科研成果转化等资金管理使用和任务目标完成情况。深化农业农村改革方面，重点关注农村集体产权制度改革、新型农业经营主体培育、农业社会化服务等资金管理使用和任务目标完成情况，促进巩固完善农村基本经营制度、健全农业农村投入保障机制。
四是聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关资金和项目开展审计。巩固拓展脱贫攻坚成果方面，重点关注防止返贫监测帮扶机制、帮扶项目资产管理、完善联农带农机制等资金管理使用和任务目标完成情况。推进乡村产业高质量发展方面，重点关注帮扶产业巩固提升、农村一二三产业融合发展、农产品物流设施建设等资金管理使用和任务目标完成情况。拓宽农民增收致富渠道方面，重点关注农民工服务保障、返乡创业等资金管理使用和任务目标完成情况。
五是聚焦“三农”领域违反财经纪律法规问题开展审计。加大对“三农”领域重大违纪违法问题和群众身边“蝇贪蚁腐”的审计力度，严肃查处在财经纪律执行、强农惠农富农资金发放、农业农村项目建设、集体资产运营管理、政策措施落实落地中贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，倒查相关主管部门在资金项目申报审批、审核验收、监督检查等环节履职尽责情况。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，推动全面从严治党向基层延伸。
大众日报·大众新闻客户端记者：
为推动农业农村审计的重点工作落实，审计机关将采取哪些措施？
狄元孝：《实施意见》明确了当前和今后一个时期农业农村审计工作的重点任务，其生命力在于落实。下一步省审计厅将组织全省各级审计机关深入贯彻落实《实施意见》，结合各地实际，突出纲举目张，强化刚性约束，确保不折不扣抓出实效。
一是大力推动审计力量下沉，将更多审计资源投向基层。《实施意见》提出，牢固树立全省审计工作一盘棋理念，省市县三级审计机关上下贯通、步调一致，以全省统一组织的农业农村审计项目为抓手，通过“上审下”“交叉审”等方式统筹审计资源和力量，市县审计机关结合当地工作重点和地区特色自主选题，不断拓展审计覆盖面，当好农业农村审计主力军。同时，在各项审计中，加大对农业农村领域政策、资金和项目的审计力度，形成协同效应。如，在今年的市县党政主要领导干部经济责任审计中，将乡村振兴重大战略推进情况作为审计重点，要求各审计组重点关注农村供水、人居环境整治等乡村基础设施建设，乡村文化、医疗等基本公共服务发展等情况，切实增强各级领导干部抓农业农村工作的责任意识。
二是紧盯资金管理使用关键环节强化监督，形成常态化动态化震慑。针对涉农资金规模大、分项多、链条长的情况，着力以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督，形成实际的、实质的震慑。对此，《实施意见》提出围绕涉农专项资金安全和项目绩效这条主线，强化对涉农资金从预算分配拨付到实际发放使用全链条全过程“穿透式”审计，大力推广应用数字化审计方式，持续深化大数据、地理信息系统、无人机、雷达遥感等技术创新应用，提高发现和核查问题效率，确保问题查准、查深、查透。下一步，省审计厅将重点开展全省乡村建设资金和项目建设管护专项审计、畜牧产品稳产保供专项审计、农田水利建设相关资金审计等，沿着资金、项目流向监督重大政策落实、公共权力运行，保障财政资金安全高效使用。
三是抓紧抓实问题整改，确保问题“发现一起、整改一起、规范一片”。为了真正解决农民群众“急难愁盼”和涉农政策“堵点痛点”问题，坚持在精度上选中审计重点，深度上着力反映突出问题，深入研究涉农领域违纪违法问题的规律、特点，推动行业治理，切实做到整改到位、处理到位、问责到位；加强对审计情况的综合研判，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，提出针对性、操作性强的审计建议，发挥审计建设性作用。同时加强与纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协同，完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督合力，推动审计成果权威高效利用。
中宏网记者：
教育是民生之基。请介绍下围绕推进教育均衡发展，审计机关做了哪些工作?
王晓文：教育是国之大计，接受更好的教育是人民群众的热切期盼。2023年下半年，省审计厅在全省层面统一组织力量，对省教育厅和济南、淄博等10市及99所中职学校中等职业教育发展改革和政策落实情况进行专项审计，对省本级和济南、青岛、烟台等7市及部分县（市、区）义务教育相关政策落实和资金管理使用情况进行审计，助力教育事业优质均衡发展。
一是聚焦改革难点，推动政策精准落实。在中职教育审计中，发现一些中职学校专业设置与经济社会发展需求对接不够精准，与区域产业、行业需求契合度不高，比如新一代信息技术产业、高端装备产业相关专业学生占比不高；第二产业专业设置和招生不足，第三产业专业设置招生过多；未按规定要求制定专业负面清单等问题。对此，省审计厅推动省教育厅、各学校围绕山东优势产业集群重点领域和紧缺专业，动态调整专业布局和结构，将专业与区域产业匹配度纳入学校办学质量考核评价体系，紧密对接产业优化设置专业。如，淄博市制定实施中等职业学校专业发展水平考核方案，以深化产教融合为重点，抽取15个专业，对全市中职学校的76个专业点进行考核，将考核结果作为优化专业设置的重要参考依据。
针对发现的职业教育体系不够完善问题，省审计厅推动省教育厅会同财政、发展改革等部门下发《关于高水平中职学校联合高职院校举办初中后五年制高等职业教育的通知》，推进中职教育与高职教育联合办学、贯通培养，进一步打通了中职生成才上升通道，更好服务产业转型升级，为县域经济社会发展留住人培养人。
二是扭住薄弱环节，规范资金管理使用。审计关注了教育经费管理使用中存在的一些问题，如，义务教育审计发现一些地方未及时拨付使用中小学办学条件改善资金、部分学校违规扩大生均公用经费使用范围、财务核算不规范、财会人员力量薄弱等问题，审计指出问题后，各有关市县采取措施积极整改，部署开展中小学校财务管理检查，及时进行自查自纠，审计期间即促进资金拨付使用2519.82万元。在中职教育审计中，推动19所学校补提补发奖助学金394.98万元。
三是紧抓问题隐患，保障学生切身权益。审计重点关注校园安全保障、学生权益维护等工作存在的问题隐患，在义务教育审计中反映了校园安全保卫经费未足额保障问题，省教育厅督促各市结合实际将学校安保等工作经费纳入预算予以保障，省级在2024年中小学办学条件专项资金中，专门安排3000万元补助资金支持中小学校园安全视频监控系统升级改造。中职教育审计发现，一些公共实训基地建设缓慢或使用效益低下，审计督促有关市统筹力量，强化保障，推动大型智能（仿真）公共实训基地建设。目前实训基地均在加紧推进建设，省教育厅下发《关于加强职业院校校内实训基地建设与管理工作的通知》，推动各职业院校强化运行管理，最大限度发挥育人功能和社会服务功能。