刘和平：加沙停火协议难能可贵 但也非常脆弱
直新闻：刘先生，联合国安理会通过第2735号决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火。对此，您如何解读？
特约评论员刘和平：我相信，对于所有期盼中东和平以及同情巴勒斯坦民众遭遇的人来说，在听到联合国安理会终于就巴以冲突问题通过了一份具有法律约束意义的停火协议之后，尤其是这份停火协议中还包含了“立即、全面和彻底停火”这样激动人心的字眼，都会产生一种如释重负的感觉。
不过我想要提醒大家注意的是，魔鬼藏在细节中。因为“立即、全面和彻底停火”，并不是外界此前呼吁以及哈马斯一直坚持的“永久停火”，两者之间是有着本质性区别的。协议中所说的“立即、全面和彻底停火”的有效期，只有短短六周时间。在这六周时间内，双方将按照协议全面暂停战争，并且哈马斯释放妇女、老人和伤员等部分被扣押人质，以换取以色列释放部分被关押的巴勒斯坦人。假如双方在这个阶段都履行了承诺，并且又都愿意继续谈下去，那么不仅“哈马斯将释放剩余人质”以换取“以军全部撤出加沙地带”的谈判，将得以继续维持下去，而且双方的停火局面也将得以继续维持下去。假如第二阶段的进展也非常顺利，双方才会进入永久停火与加沙全面重建阶段。
这也就意味着，在分三个阶段实施的停火协议当中，第一，只要有一方认为对方没有完全遵守交易规则，第二，只要有一方认为对方没有完全遵守停火协议，第三，只要有一方不愿意再回到谈判桌上来，战争就可以立即全面恢复。那么，鉴于过去以色列与哈马斯之间完全没有任何的互信基础，再加上哈马斯也难以全面约束内部的激进派，在这种情况下，以色列是可以非常轻易找到重启战争的借口的。也就是说，联合国安理会达成的这份停火协议，虽然看上去非常的积极正面，但是它却是一份非常脆弱、随时可能会翻盘的协议。
直新闻：那对于以色列与哈马斯双方都表示接受联合国安理会通过的这份最新停火提议，您又怎么看？
特约评论员刘和平：确实，此前联合国安理会也通过了多份要求以色列与哈马斯全面停火的协议，其中既有俄罗斯提出来的，也有美国提出来的，但是都无一例外地遭到了以色列内塔尼亚胡政权的反对和无视。然而，这一次却是给人一种“太阳从西边出来了”的感觉，以色列不仅接受了安理会通过的这份最新协议，而且这份协议的关键性条款，还是以色列方面主动提出来的，同时以色列甚至还一反常态地“敦促哈马斯毫不拖延且无条件地、全面执行协议”。
那么内塔尼亚胡政权对于停火协议的态度，为什么会出现180度的大转弯？我认为，主要原因有这么几个：第一个是，在这份协议中，以色列不仅没有立即做出“永久性停火”的承诺，而且为将来重启战火埋下了伏笔、留下了隐患，也就是主动权仍然掌握在自己手上；第二，战争打到现在这个阶段，尤其是以军进入哈马斯的最后据点拉法之后，内塔尼亚胡政权才突然发现，虽然从表面上看来，以军取得的胜利是摧枯拉朽式的，但在实际上以军并没有真正消灭哈马斯的主力，而且未来也难以完全彻底消灭哈马斯的主力，因为在战争爆发之后，相当一部分哈马斯的主力部队不仅“化整为零”隐身在了平民当中，而且还有相当一部分主力部队已经通过地下通道逃到了埃及。这也就意味着，以色列需要通过短暂的休战来重新调整自己的战争策略；第三则是因为以色列国内要求以停战来换取哈马斯释放剩余人质的呼声越来越高，尤其是主要反对党“国家团结党”领袖甘茨宣布退出战时内阁，以及国防部长加兰特早前也发出了辞职威胁，已经使得以色列的战时内阁濒临解体，使得内塔尼亚胡有可能要变成光杆司令了。
至于哈马斯为什么会从原先“必须要达成永久停火协议”的立场上后退转而接受这份有缺陷和有隐患的停火协议，我认为，一是因为遭受重创的哈马斯的确是打不下去了，二是因为这份停火协议虽然没有满足哈马斯“立即、全面且永久停火”的要求，但是却通过技术性的语言表达，让哈马斯看到了“未来有可能实现永久停火”的希望。也就是说，这份语焉不详的停火协议，既给了以色列将来进行技术性操作或者说是撕毁协议的空间，也给了哈马斯一个模棱两可的下台阶。
直新闻：那对于联合国安理会15个成员国中有14个国家支持最新的以色列与哈马斯停火协议，只有俄罗斯投了弃权票一事，您又怎么看？
特约评论员刘和平：大家知道，自从俄乌战事尤其是以色列与哈马斯的战争爆发之后，俄罗斯与美国在联合国安理会的对抗就走向了全面的激化。无论是在俄乌局势还是在以色列与哈马斯的战争上，只要俄罗斯发起的提案，几乎就会遭到美国的一票否决，同样美国发起的提案，也基本上会遭到俄罗斯的一票否决。
然而，这一次，美国仍然知难而进主动发起了有关哈马斯与以色列实施停火的议案，我认为这背后实际上反映了拜登的两重心思，其一是拜登要在11月份美国总统大选即将来临之前，提前排除这个影响自己选情的重大隐患，因为近年来拜登的民调下滑，主要就是受到了以色列与哈马斯战争的拖累；其二，只有解决了以色列与哈马斯的战事，平定了中东局势之后，拜登政府才能抽出更多的时间和精力来应对俄乌战事，在11月份美国总统大选前为自己打一场翻身仗。拜登认为，只要做好了这两件事情，接下来自己的选情就稳了。而从中我们也可以看出，拜登在战略与战术手法上，的确是高出身陷一系列弊案的特朗普一筹。
其次，对于俄罗斯来讲，外界此前一直认为，以色列与哈马斯的战争继续打下去，中东乱局持续下去，就是有利于俄罗斯的，就可以让美国无暇分身来应对俄乌战事。基于此，甚至有一种阴谋论认为，以色列与哈马斯的战争，是俄罗斯在背后“谋篇布局”的结果。在这种情况下，我认为俄罗斯能够投下弃权票，就已经是相当的难能可贵了。它意味着，俄罗斯不仅不会在巴以冲突问题上继续跟美国抬杠，而且意味着，俄罗斯正在向美国释出善意，抛出橄榄枝，也就是发出了“愿意在解决地区热点问题上跟美国合作”的信号。那么，鉴于最近俄罗斯总统普京频频向西方释出愿意谈判解决俄乌问题的善意，俄方这样做显然是希望得到美国的投桃报李，为和平结束俄乌战事创造一个良好的外围环境。
作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员