广西壮族自治区柳州市民政局局长王红撰文：以人才促发展强服务 让老年人乐享幸福晚年
以人才促发展强服务 让老年人乐享幸福晚年
王 红
近年来，持续增长的老龄人口以及广大老年人多层次、多样化的养老服务需求，与养老服务专业人才紧缺等现状形成的矛盾，成为制约广西壮族自治区柳州市养老服务高质量发展的重要原因。为此，柳州市秉持“开明开放，敢为人先；创新创业，自强不息”的精神，紧紧围绕养老服务人才“用得好、留得住、有盼头”等方面想办法、探路子，推动养老服务人才队伍建设，以人才促发展、以人才强服务，让老年人乐享幸福晚年。
“科学规划”与“精准需求”相统一
厚植养老服务人才培养新土壤
柳州市坚持以新发展理念为引领，逐步完善养老人才队伍结构，为养老服务行业的长远发展奠定基石。
一是精准掌握养老服务人才现状。柳州市收集全市养老服务从业人员信息，精准掌握养老服务从业人员情况，了解持证率以及中高级护理员占比情况；定期召开养老服务工作专题座谈会，从专业能力、心理素质、道德修养、文化水平等多维度培养与需求相适应、年龄梯度适当的护理员队伍，明确人才培养路线图，绘制人才队伍建设蓝图。二是精心实施分层分类培训。柳州市制定培训培养工作机制，统筹各级各类资金，采取线上线下相结合的方式开展分层分类培训，提升一线从业人员综合素质；通过举办养老护理职业技能专项赛带动日常轮训，将专项赛逐步打造成为推进养老服务人才队伍建设的标志性品牌项目。三是精诚与企业院校搭建合作平台。市民政局与柳州城市职业学院合作，开设“老年服务与管理”专业，引导院校在养老服务人才的培养模式、教学方式等重点环节进行研究，构建“政产学研”一体化的人才培养模式，建立养老机构与院校合作平台；通过高校开设养老服务专业与设立实训养老基地两步走的方式，引导高校实行“订单式”培养模式，由养老服务机构向学校“下单”，进一步加强养老服务与人才的供需对接。
“创新使用”与“精心培育”相统一
孕育养老服务人才前景新希望
人才以用为本。柳州市积极搭建“用”的平台、拓宽“用”的渠道、创新“用”的机制，在人尽其才、人尽其用中放大人才效益、促进人才发展。
一是以社区为载体沉到群众中锻炼。柳州市组织本土优秀养老护理员团队开展养老护理知识培训进社区、进家庭活动，为老年人及其家属讲解常见的居家养老护理知识、示范演练照护操作等，提高老年人居家养老和社区养老的质量，提升老年人家庭子女、照护者的居家照护能力及老年人居家自理水平，实现老年人幸福感与从业人员行业归属感的双促进。二是以大赛为平台融入赛事中磨炼。柳州市鼓励养老服务从业人员多参与重大活动赛事，逐步磨炼成为养老行业的专家，在养老护理职业技能大赛中，由行业精英组成技术专家组，深度参与赛事策划，锻炼沟通协调能力；充当讲师，对全市养老护理员进行线上线下培训，以教促学，检验自身水平；担任裁判助理，跟着前辈学习，提升综合素质。赛后，柳州市组织复盘总结大赛经验，探索优化人才培养路径，通过多场大赛促使从业人员增进对技术以及行业的了解，让他们看到更广阔的职业前景，增强其行业自信心。三是以多场景为舞台深入前线中历练。柳州市积极整合资源，创造多场景舞台助力从业人员成长，选派优秀养老人才进入合作院校当助教，为学生进行理论知识授课，倒逼他们不断提升自身理论水平；市养老护理职业技能大赛邀请养老行业专家、护理员共同参与，让养老护理员逐步走上专业化和职业化道路。
“标准管理”与“优质服务”相统一
注入养老服务人才发展新动能
一是推动各级树立人才意识。柳州市将“积极应对人口老龄化国家战略，把高级技能人才队伍建设作为大事来抓，把建设过硬人才队伍与基本养老服务体系涉及各类项目有机结合起来”贯穿到社会、政府、机构层面，为养老服务从业人员实现人生价值创设良好的学习氛围，推动人才从后台走到前台，增强职业荣誉感、获得感；对工作突出、岗位技能精湛的人员进行表彰，并推广经验，积极引导媒体加大宣传力度，让社会公众关注了解养老服务行业对社会的重要性，提升对从业者的认同和尊重，营造良好的人才培养氛围。二是推进人才培养激励机制建立健全。柳州市先后出台了《柳州市养老机构养老护理员从业奖励实施办法》《柳州市大力培育“龙城金蓝领”认定和奖励补贴实施细则（试行）》等政策措施，落实养老护理员从业奖励，为取得国家职业资格证书的养老护理员发放500元—4000元不等的一次性奖励，激发养老护理员学习的积极性，养老护理员持证率及中高级养老护理员占比率不断提高。今年下半年，将进一步完善保障和激励政策措施，从准入条件、岗前岗中培训要求、奖惩措施等方面制定《柳州市养老服务人才培养实施办法》，不断推动养老服务质量迈上新台阶。三是推行服务标准评价体系建设应用。柳州市在监管和服务规范上下功夫，编制《柳州市居家养老上门服务质量100分制考评细则》，加大人员队伍建设的分数权重，在人员配比结构、劳动保障等方面作出明确要求；出台《柳州市居家养老失能失智老年人服务规范》，建立健全居家养老行业标准规范，让上门照护人员有规范可依，并可指导其实际操作，为实现多样化、专业化服务奠定了坚实的基础。
接下来，柳州市将以更高的标准、更大的力度、更实的举措，把新时代人才强国战略各项任务落到养老服务人才队伍建设的实处，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，为打造“幸福养老在柳州”提供强大的人才支持。（作者系广西壮族自治区柳州市民政局局长）