执改革之笔 描绘良法善治新画卷 ——石家庄市社会治理现代化不断迈出新步伐
转自：石家庄新闻网
我市政法队伍坚持深入基层开展普法宣传活动，解民忧、促和谐，维护群众合法权益。图为石家庄市公安局新华分局的民警在水上公园为群众解疑释惑。记者张震摄
推进社会治理体系和治理能力现代化，是发展命题，也是改革命题。
近年来，我市以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，紧握“枫桥经验”这把金钥匙，用好“改革创新”这招先手棋，探索形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局，走出一条具有石家庄特色、时代特征的社会治理新路径，为省会高质量发展筑牢“善治”之基，积聚决胜势能。
依法而治向法而行
打造最好的营商环境
改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。
我市将法治建设与城市改革发展紧紧地捆绑在一起，出台《法治石家庄建设规划（2021-2025年）》和法治政府建设、法治社会建设一揽子五年方案，激发法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，护航省会跨越赶超。
科学立法，为发展“软环境”提供法治“硬支撑”。
我市坚持“民有所呼、法有所应”，出台全省设区市首部优化营商环境地方性法规《石家庄市优化营商环境条例》；制定《石家庄市滹沱河保护条例》，以法治之力守护生态环境；制定《石家庄市城市更新条例》，助力石家庄向新而行，向美而生……一批“小切口、真管用、有特色”的地方性法规相继出台，让法治阳光照耀改革之路。
依法行政，推动有效市场和有为政府紧密结合。
“码上服务，助力发展！”今年6月起，石家庄市全面实现了“石监码”与营业执照同步发放。“照码同步”是市市场监管局探索审批监管衔接的一项实践。
围绕打造公平有序的市场环境，我市依托“石家庄市场监管码”、市场主体分析平台等技术支撑，融合了审批许可、政策查询、惠企纾困、资质展示、年报服务等拓展功能应用，推动营商环境实现新跃升。建立数字化营商环境督导监测平台，升级石家庄市企业信用风险预警平台，全面打造重信守诺的信用环境。
围绕提升执法质量，展现执法温度，我市扎实开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治，制定312个市级行政裁量权基准，规范443项《轻微违法行为包容免罚事项清单》和20项《不予行政强制措施事项清单》程序机制，以执法“真功夫”助力发展“主战场”。
公正司法，打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。
公正是法治的生命线。全市法院大力推进“一站式”诉讼服务建设，全力推进线上立案服务功能，推进商事诉讼案件繁简分流，石家庄集中交叉执行模式在全省推广。全市检察机关在常态化推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督基础上，扎实开展食品药品安全专项监督，持续打好食品药品安全领域损害公益问题的攻坚战、持久战。
全民守法，深耕厚植全社会法治信仰。
我市坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期性基础性工作，着力下好法治“长远棋”。聚焦优化营商环境、“扫黑除恶”常态化、房地产集中整治、打击非法集资、防范电信网络诈骗等工作，积极开展“月月有主题”普法宣传活动。组织普法讲师团、普法志愿者开展法治宣讲。大力开展法治为民办实事活动，让法治建设成果更多更公平惠及人民群众。
一系列长效机制的建立，引领石家庄依法治市的步伐，推动法治政府建设整体跃升，全力叫响了“石家庄温度”“石家庄力度”“石家庄速度”营商环境品牌。
瞄准基层探向源头
激发社会治理新活力
改革，就要有探向源头寻活水的智慧和能力。
基层是人民群众生活休憩的家园,是社会治理最深厚的支撑。
小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,时刻考验着基层治理的智慧和能力。
为筑牢维护社会和谐稳定第一道防线，市委政法委整合力量、集成资源，市县乡三级全部建成投用社会矛盾纠纷多元化解中心，我市“一站式”矛盾纠纷多元化解模式被中央政法委确定为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。解决矛盾纠纷不能“一诉了之”，全市法院积极探索“三下三进三联动”诉源治理，让法官与4800多名特邀调解员紧密“牵手”，为调解赋予法治能量。此外，我市加强行业性调解组织和品牌调解室建设，截至目前，成立行业性调解组织700多家，品牌调解室约300家。
坚持和发展新时代“枫桥经验”就要激发自治动能，涵养基层治理多元互动的源头活水。我市牢固树牢“为了群众、依靠群众”理念,充分激发群众参与基层治理的热情，涌现出一批批“同心共治”的好妙招，金点子。
村情恳谈会、乡贤议事会、道德评判团，“一约三会”协商等创新实践，让城市乡村大事小情得到妥善解决；“四议两公开”制度全面推广，让村民民主决策程序更加规范；乡镇（街道）志愿服务团队、社区志愿服务站全覆盖，助力乡村治理众人拾柴火焰高；互联网·无人律所、村居法务助手、社区智慧自助解忧台等借助网络力量搭建起“有事好商量”平台……全市各地积极畅通渠道、完善机制，激活乡村治理的“神经末梢”，人民群众真正成为社会治理最广参与者、最大受益者、最终评判者。
把握难点直击痛点
铲除发展道路上的“绊脚石”
改革，就要有逢山开路、遇水架桥的魄力和事不避难、一抓到底的勇气。
市委、市政府把“治乱”作为社会治理的主攻方向，以移山之志破历史难题，强力攻坚解决社会治理的积弊沉疴、痛点难点，坚决铲除省会高质量发展道路上的“拦路虎”“绊脚石”。
——坚决打好“营商环境突出问题整治”整体仗。建立举报投诉信息共享机制。出台《石家庄市优化营商环境条例》，实行209条优化营商环境创新提升举措，失业保险稳岗返还、项目审批上门服务等举措在全国推广。
——坚决打好“房地产领域违规违纪违法现象整治”翻身仗。以坚如磐石的决心和斩钉截铁的态度，对房地产领域违规违纪违法现象和全市“烂尾楼”项目进行专项整治，整治出了政府公信力、整治出了社会公平正义、整治出了社会和谐稳定。
——坚决打好“涉众非法集资处置”系统仗。坚持打防结合、标本兼治、重在治本的原则，系统性推进涉众非法集资处置清理战、攻坚战、防御战，化存量、遏增量、防变量，全市大批陈案有效化解。
——常态推进扫黑除恶斗争，坚决铲除黑恶势力，清污铲垢擦亮城市“平安底色”。
——持续深入开展突出社会问题集中整治行动。“全链条”开展电动车综合整治，扎实开展停车秩序问题排查整治，强力开展私搭乱建、违章建筑专项整治，城市的功能更加完善，群众的居住环境更加宜居宜业。
……
此外，我市不断加强社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，防范化解经济金融风险，加快构建区域联防联控新格局。健全安全生产风险监测预警体系，完善安全风险电子地图系统，加强应急科技信息支持能力建设，健全基层应急管理组织体系。强化社会心理服务，全面提升重点人群服务管理水平。开展“源头净网”专项行动，重拳出击，全力打击网络犯罪。构建“5+N”网格体系，整合网格队伍拧成一股绳，整合网格事项明确“一清单”，整合信息平台建成“一座库”，在群众中间织密一张张安全网。
在我市，社会治理现代化的生动实践正一步步变成治理实效。一项项举措共同发力，筑牢平安石家庄坚固防线，托起百姓稳稳的幸福感，开创了基层社会治理新图景。
采访感言
用好“改革创新”先手棋
构建社会治理新格局
社会治理是一篇大文章，既服务改革发展大局，又牵动基层“神经末梢”。如何打造彰显时代特征、体现石家庄特色的社会治理体系？我市以改革的举措，推进社会治理现代化，把法治建设作为社会治理的根基，把基层作为社会治理着力点，把“治乱”作为社会治理的主攻方向，不断完善社会治理体系，提升社会治理效能，争当全国市域社会治理现代化试点“模范生”，成功被确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市，一个个基层治理“小良方”，体制机制“大改革”不断涌现，共同书写出我市社会治理现代化的新图景，夯实了“石家庄之治”的基石。（记者戴丽丽）
