广州南沙再出台政策支持企业发展，要成为科创高地它还需要做什么？
界面新闻记者|张熹珑
7月10日，广州南沙区举办“高质量发展·高水平服务企业”主题新闻发布会，介绍近期出台的《南沙区优化企业服务助力高质量发展的若干措施》（简称“优化企业服务16条”），该政策从梯度培育、科技赋能、招才引智、产业联动等8方面推出16条措施。
南沙区管委会副主任邢桦在会上指出，《南沙方案》出台两年以来，15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，国家相继出台“放宽市场准入15条”、土地管理综合改革试点等政策，目前南沙已集聚经营主体超27万户，其中企业超21万户。
“优化企业服务16条”的目的之一在于降低企业面向政府的行政事务成本。中山大学软件工程学院产业数字化服务中心主任戴欣解读道，一个特别之处在于明确了工信部门作为统一的窗口来服务企业，“这是一种高效服务企业的方式，企业到了一个地方，需要打交道的政府部门很多，一个连接点受理的形式能解决企业在各方面办事不熟悉、费时费力的难题，例如工信部门对相关部门很熟悉，可以提前告诉企业需要准备什么材料。”
另一方面是真金白银的支持。南沙区科技局党组书记、局长钟伟彬表示，在第三代半导体、生物医药、高端制造、现代海洋科技、人工智能等重点产业领域累计立项49项，支持金额1.71亿元。
钟伟彬指出，引导社会资本共同“投早、投小、投科技、投南沙”，通过20亿元规模的南沙新区科技创新母基金撬动180亿元社会资本，返投中科宇航、南砂晶圆、芯聚能、深海智人等区内一大批科创企业。
广州市人工智能产业发展促进会执行秘书长蔡远尘告诉记者，“我们从2017年开始统计全广州市人工智能产业的发展情况，我们看到南沙区有一个非常好的趋势，就是新注册企业在全市的占比非常大。”
蔡远尘分析指，人工智能发展这些年有一个比较重要的趋势，即“软硬结合”，具体就是人工智能技术怎么在实体经济的应用场景中落地：“这方面我觉得南沙有丰厚的条件。一是南沙在新兴产业、先进制造业领域有一定的基础。二是南沙目前的土地开发率，整体来看对比广州市中心区还有很大空间。”
值得指出的是，对于企业发展而言，纯粹依靠政策是不现实的。如何搭建配套产业链和科研转换机制，是南沙眼下的命题。
2017年，戴欣团队曾去松山湖访问了松山湖机器人研究院创办者、大疆董事长的导师李泽湘。李泽湘提到，之所以选择在松山湖做机器人创新研发，因为当地会比硅谷迭代更快，且研发费用更低。机器人各类零配部件的工厂就分布在研究院周边，绝大部分15分钟车程就能到。在松山湖，3-7天就能拿到配件，而硅谷可能要1-3月，前者研发迭代效率高6倍，人工费用却只有后者的六分之一。
戴欣认为，借鉴松山湖，南沙可以基于自身定位和优势，建设产业科技创新孵化和转化基地，特别是香港科技大学（广州）、中山大学、华南理工大学等高校，可以在这里建设大学成果转换的共享园区和基地，面向国内外更多高校研究机构来试行。
“优化企业服务16条”亦提出，支持香港科技大学（广州）、华南技术转移中心、霍英东研究院等院校、科研机构发挥科技创新的支撑作用，与企业开展深度合作；加快建设环港科大（广州）创新区先行启动区。
6月30日，深中通道实现通车，往来珠江口东西两岸的车程从1.5个小时缩短至半个小时左右。南沙通过南中高速万顷沙支线实现与深中通道直接接驳，未来南沙前往深圳车程缩短至20分钟以内，到中山城区最快15分钟到达。
戴欣指出，基于南沙的地理优势，深中通道通车后南沙既可以借力深圳的科创体系，也可以快速连接中山等地的产业资源。
“南沙可以从建立高校科研机构的科创孵化研发体系开始，形成高效的协同研发+打版中心。”戴欣认为，科创团队的核心技术往往是做好核心部件，而从各类配件到外壳包装，都需要周边产业的支撑，“例如结合中山五金业的加工配套，南沙打板的效率可能会提高100倍。”
另一方面是制度创新的探索。
广州小马智行科技有限公司公共事务总监郑冉冉接受界面新闻等媒体采访时表示，自动驾驶技术已经走过了测试阶段，到了一个相对成熟的运营阶段。下一步如何扩大区域，承接更多的运输需求，变成了企业发展当中很重要的因素。
“深中通道促使各种人员要素增加来往。我们也希望这个契机下，各地政府可以构建基于自动驾驶商业化互认的政策体系，让我们自动驾驶的运营可以辐射整个大湾区地区。”郑冉冉说。
而凭借协同港澳的独特优势，南沙也率先在部分行业实现规则制度的突破。
广东健齿生物科技有限公司是由中科院孵化的具有国家二类、三类医疗器械资质的国家高新技术企业，公司副总经理曾彬透露道，接下来将在南沙投资建立总部大楼和粤港澳大湾区研发制造中心，第一期投入超过5亿元。
“我们国家对药品的准入管理很严，所以有时候行业会选择在香港应用新药。而即将建设的总部和研发中心，是可以把香港的医生请过来的，在家门口就能做‘港式医疗’。”曾彬提及。