乌鲁木齐聚焦高质量发展，冲刺在向“新”求“质”之路
新疆网讯（全媒体记者郭玲盖煜王丽丽）7月10日，“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会第1场在乌鲁木齐市举行。乌鲁木齐市委副书记、市长牙合甫·排都拉联合相关部门负责人，围绕“聚力打造现代化产业体系和开放型经济，推动乌鲁木齐在新疆实现高质量发展中当好排头兵、领头羊”相关内容作介绍。
当前，乌鲁木齐聚焦在新疆实现高质量发展中当好排头兵、领头羊，在推进中国式现代化新疆实践中走在前、作表率，着力构建现代化产业体系，努力在发展特色优势产业上走在前；着力提升开放平台能级，努力在扩大高水平对外开放上走在前；充分发挥创新资源集聚优势，努力在发展新质生产力上走在前；坚持以人民为中心的发展思想，努力在增进民生福祉上走在前。
完善高质量发展综合规划，抓好赋权改革试点
今年2月，自治区召开支持乌鲁木齐市经济社会高质量发展专题会议，乌鲁木齐市第一时间研究制定了推动2024年经济社会高质量发展重点工作方案，目前各项工作正在稳步推进并取得初步成效。牙合甫·排都拉在介绍完经济社会高质量发展的情况后，又重点对以下两方面情况进行了介绍。
在编制好高质量发展综合规划方面，乌鲁木齐市专门邀请国内高水平团队，组织编制了《乌鲁木齐市城市高质量发展综合规划（战略规划）纲要》，进一步优化空间、产业、功能布局。接下来，将进一步完善高质量发展综合规划，与正在编制的“十五五”规划做好充分衔接，细化年度目标任务，让规划既谋在高处、又落在实处。
在抓好赋权改革试点方面，这是自治区给予乌鲁木齐市的一项重大支持，在自治区党委、自治区人民政府的关心指导下，在自治区相关厅局的支持帮助下，乌鲁木齐市积极做好自治区级行政职权事项承接工作，自7月1日起，这47项行政职权事项已实现在乌鲁木齐市就地办理，各类经营主体和群众办事更加便捷。在高效发挥好这些行政职权事项作用的基础上，将以促进经济社会高质量发展为出发点，进一步推动市级行政职权事项向区（县）赋权，不断激发区（县）经济社会发展新活力。
在硬件设施、文旅供给、提升服务上下功夫，持续提升游客体验
今年以来，乌鲁木齐市深入落实旅游兴疆战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。特别是“骄阳看雪·乌鲁木齐”展现冰雪旅游魅力，“乌鲁木齐·马上旅游”系列活动持续火热，音乐节、演唱会、马拉松引来八方游客。
牙合甫·排都拉说，今年上半年，乌鲁木齐市接待游客4743.8万人次、增长18.3%，实现旅游收入470亿元、增长35%。今年古尔邦节假期旅游热度持续提升，共接待游客410万人次、实现旅游收入41亿元，国际大巴扎单日最高接待游客超20万人次、创年内新高。
接下来，乌鲁木齐市将聚焦提升游客体验，重点做好三方面工作。
一是在完善硬件设施上下功夫。争创4A级景区1家、3A级景区6家，推动国际大巴扎、天山大峡谷、苜蓿台子等景区品质整体提升；加快建设11家高品质酒店，新（改）建旅游民宿100家，年内接待床位达到15万张；进一步完善景区公共交通、停车场、旅游厕所、标识标牌等设施，全面提升旅游服务保障能力。
二是在丰富文旅供给上下功夫。结合夏季旅游特点，推出“清凉一夏”六大主题夏季避暑精品线路，博格达峰观景、大南山避暑、“乌鲁木齐微度假”等旅游产品，以及环S101、环博格达、千里黄金线等10条精品自驾游线路，让游客尽享乌鲁木齐之美；组织好中国（新疆）民间艺术季、洛宾文化艺术季、南山音乐节、2024新疆国际茶文化博览会等节事活动，办好“乌鲁木齐·马上旅游”主题活动，将历史文化元素融入特色文创产品开发，赋予旅游发展更多文化内涵。
三是在提升服务质量上下功夫。大力开展旅游服务质量提升年行动，持续优化游客服务和市场管理，提升国内外游客“吃住行游购娱”便利化水平，全面提升游客的体验感和满意度，让“头回客”变成“回头客”。
继续办好民生实事，持续提升群众幸福指数
乌鲁木齐市深入践行以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，积极推动就业、教育、养老、医疗、住房等重点领域民生建设，促进高质量发展成果更多惠及各族群众。
一是突出就业优先。坚持把就业作为最大的民生，打好稳岗扩就业“组合拳”，进一步拓宽市场化社会化就业渠道，促进就业持续扩规模、提质量。
二是大力发展教育。坚持一手抓扩大资源供给，一手抓优质均衡发展，今年计划建成中小学13所、幼儿园7所，可新增学位（园位）2万余个；新组建教育集团10个，带动6个区、30所学校提档升级，拓展优质学位3万余个，为群众培育一批“家门口的好学校”，让群众享有更加公平、更高质量的教育。
三是完善养老服务。推动养老服务向标准化、便利化发展，进一步增加社区养老设施供给、拓展养老服务模式，把更多、更优质的养老服务送给老年人。
四是提升医疗质量。加强与自治区优质医疗资源合作共享，持续提高医疗服务能力和管理水平，加快建设更高水平的卫生健康服务网络，让更多优质医疗资源走进基层、服务群众。
五是保障群众安居。持续加大住房保障力度，2024年计划筹集配售型保障性住房2000套、配租型保障性住房5100余套；“一小区一方案”改造提升老旧小区120个，推动5个城中村（自建房）片区旧貌换新颜；支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，努力让更多群众住有所居、住有宜居。
牙合甫·排都拉说，乌鲁木齐市将继续办好民生实事，用心用情用力解决好群众身边的“关键小事”，持续改善群众生产生活条件和城市公共服务，让乌鲁木齐各族群众居住得更安心、生活得更舒心，也为全疆各族群众打造一个环境优美、舒适便捷、服务优质的美好首府。
中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区今年将完成151项改革试点任务
作为中国（新疆）自由贸易试验区面积最大的片区，乌鲁木齐大胆试、大胆闯，开展差别化探索，推动自贸试验区建设不断取得新发展、新突破。
市商务局党组书记、中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区工作领导小组办公室副主任闫峻说，乌鲁木齐片区着力提升投资和贸易便利化，开通农副产品“绿色通道”，成立一站式外商投资企业服务中心，贸易和投资更加便捷。
发展开放型特色产业方面，推动国家级棉花棉纱交易中心落地，中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室揭牌，培育航空保税维修等临空产业，特色产业加快集聚发展。
建设联通亚欧综合物流枢纽方面，开行全疆首趟中欧（中亚）全程时刻表班列、运行时间减少60%以上，TIR集结中心通过国际道路运输联盟（IRU）初验等。
提升跨境金融服务水平方面，设立自贸金融服务窗口，开展外币收付汇、跨境快贷等服务，跨境金融加快发展。
推动科技创新发展方面，设立绿谷科技创新综合体，国际创业创新创客基地、国际离岸科创中心揭牌，科技驱动创新发展。
“今年将以标志性项目建设、制度创新为抓手，完成151项改革试点任务。”闫峻说，包括积极申建药材进口口岸，建设中药材国际交易中心；加快矿产品“口岸+卸货地”应用，开展铁路提单质押融资、期货保税交割业务；推动航空保税维修业务落地，全力打造数字经济产业园，培育特色开放型产业。重点推进“丝绸之路经济带法务区”建设，推动国际商贸物流枢纽中心暨中亚商贸物流产业园等项目落地，出台自贸试验区人才支持政策。
同时，开展“软篷施封车辆跨境运输”“‘公路口岸+属地直通’助力生鲜农产品出口”等创新成果推广，推进知识产权状况互认共享等制度创新试点，努力走在前列、形成示范，更好服务高水平开放和高质量发展。
持续推动“工业强市”
工业是经济高质量发展的重要支撑。今年以来，乌鲁木齐落实落细国家、自治区系列政策措施，围绕“工业强市”，着力强化运行监测、增强发展动能、大力培育企业、发展特色优势产业，工业高质量发展取得积极成效。
前五月，全市工业企业发展态势良好，规上工业增加值同比增长12%，高于全疆4.3个百分点、全国5.8个百分点。
目前，乌鲁木齐装备制造业已形成了汽车、农牧和工程机械、风机设备制造等在全疆有优势的3个细分领域；以硅基、铝基、碳基为主的新材料产业不断发展壮大，多个产品填补全疆空白；新能源产业加速发展，建设了全疆唯一光伏全产业链；化工产业提质增效，是全疆四大炼化基地之一；生物医药产业快速发展，围绕民族药、特色药打造了祖卡木、一枝蒿等多个“拳头产品”。
市工业和信息化局党组书记岳永说，今后，乌鲁木齐将持续推动“工业强市”，狠抓产业链×集群建设，力争在化工产业链×集群、装备制造产业链×集群等7个领域实现突破，狠抓项目推进，做好重点项目储备转化和项目落地推进的服务保障，狠抓园区发展，加快工业园区体制机制改革，激发园区发展动力活力，狠抓招商引资，围绕先进制造业积极招引项目，引进更多“源头活水”，培育打造更多百亿甚至千亿级产业。
有序推进2000余万千瓦新能源项目建设
乌鲁木齐，正乘“风”而起，逐“日”而行。
近年来，乌鲁木齐立足“南风北光”资源禀赋，大力发展以风电和光伏发电为重点的新能源产业。2023年全市新能源装机规模历史性超越火电，新能源装备制造实现本地化量产，绿色电源、绿色产业、绿色城市加快建设。
日前，全国单体容量最大的沙漠光伏项目——中绿电乌鲁木齐米东区350万千瓦光伏项目并网发电，标志着乌鲁木齐向着建设绿电城市的目标又迈出了坚实一步。
截至今年6月底，乌鲁木齐市新能源装机规模达到833万千瓦，较去年同期增长近1倍，其中：风电463万千瓦、光伏发电370万千瓦。
市发展和改革委员会主任史强说，乌鲁木齐市将有序推进获批的2000余万千瓦待并网项目建设，力争“十四五”末全市新能源总装机规模达到3000万千瓦。
同时，统筹推进源网荷储一体化发展，建设数智化坚强电网，构建绿电就地供给消纳体系，布局新型储能电站，加快形成以新能源为主体的新型电力系统。
乌鲁木齐正做大做强新能源装备制造，推动风电、光伏产业提质增效。包括深入开展产业链绿色发展专项行动，推进绿电产业园区建设，开展好氢能产业示范区试点，打好绿电招商牌，招引一批附加值高、绿色转型需求大的企业落户。
深化“一窗综办”改革，推动15个“高效办成一件事”改革
营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。
近年来，乌鲁木齐连续出台多版优化营商环境政策方案，迭代推出330余条具体举措，推动营商环境不断优化提升。截至目前，政务服务事项网办率达到90%，审批服务事项办理时限平均压缩到了法定时限的75%以内，“即办件”事项占比提升至37%；建立市场监管领域轻微违法行为免罚清单，规范开展信用修复工作等。
市发展和改革委员会主任史强说：“我们将从三个方面持续优化提升营商环境。”
在深化改革创新上下功夫，深化“一窗综办”改革，推动15个“高效办成一件事”改革，实现企业和群众“一件事一次办、一类事一站办”。持续压缩工程建设项目审批时限，社会投资房屋建筑项目全流程审批时限将从46个工作日压减至37个工作日，工业项目从43个工作日压减至34个工作日。
在严格规范公正文明执法上下功夫，深入推行“双随机、一公开”联合抽查，在市场监管、交通运输、文化旅游等领域积极推行包容审慎监管。
在提升企业和群众获得感上下功夫，推动税费优惠政策落实，加大金融信贷支持力度，助力企业高质量发展，健全政企沟通服务机制，架设政企沟通“连心桥”。
擦亮专精特新金字招牌
近年来，乌鲁木齐持续加大专精特新中小企业培育，目前已培育创新型中小企业463家，专精特新中小企业181家，其中“小巨人”企业20家、占全疆的39%。这些企业在建设现代化产业体系，提升实体经济核心竞争力中扮演着重要角色。
市工业和信息化局党组书记岳永说，今后，乌鲁木齐将坚持服务为主、帮扶和发展并举，持续支持中小企业专精特新发展，擦亮专精特新这块金字招牌。
具体来说，扩大企业数量。开展中小企业摸底行动，储备更多专精特新中小企业“后备军”；优化完善优质中小企业三级梯度培育体系，分层次、有节奏精准开展培育工作；引导中小企业强化资源对接、要素整合、协同创新、管理服务，提升企业能级，促进企业走专精特新发展道路。
提升企业质量。鼓励中小企业聚焦主业、苦练内功，深耕产业细分领域，强化自主创新能力，向高端化智能化绿色化转型，组织中小企业参加各类成果展示和交流活动，引导更多专精特新中小企业向“小巨人”迈进。
做好做优服务。开展各类服务中小企业活动，链接好自治区专精特新专版，帮助企业解决项目申报、金融对接、人才交流等多方面的问题，为中小企业发展提供更多实实在在的支持。
以高水平开放促进高质量发展
乌鲁木齐全力打造开放平台，大力开展试点创新，着力推动开放型经济发展。
今年上半年，全市开行中欧（中亚）班列662列、增长7.1%；机场口岸出入境人员、进出口货物同比分别增长1.8倍、2.5倍，实现了人流、物流双提升；跨境电商贸易额同比增长4.8倍、市场采购贸易出口额比去年全年翻了6倍，成效远超预期。
市商务局党组书记、中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区工作领导小组办公室副主任闫峻说，乌鲁木齐市建立与海关、铁路等部门的合作机制，为企业提供了更加便捷高效的物流服务保障。自贸试验区、国际陆港区、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台建设，不断创新外贸业态、提升综合竞争力。同时，乌鲁木齐市新增一批行业带动力强、规模增速快、创新示范效应显著的新兴企业，促进全市外贸规模稳步增长。
闫峻说，乌鲁木齐市将借助自贸试验区的制度创新优势，推动外贸新业态新模式和开放型经济发展不断取得新成效。
包括持续优化环境，进一步简化审批流程、提高通关效率、降低企业成本；加大创新支持，推进“智慧口岸”试点建设，加快TIR国际道路运输集结中心在国际陆港区挂牌，打造二手车出口服务站，完善汽车销售企业出口全链条服务；积极拓展市场，加强与共建“一带一路”国家和地区经贸合作，与境外机构、商协会建立常态化联络和贸易投资对接机制，达成更多合作成果。