帮助企业成为“优等生”！上海市场监管部门探索“5+X”质量提升行动
转自：劳动报
7月11日，劳动报记者跟随上海市场监管部门走进徐汇滨江芒果广场，监管部门为即将开业的盒马鲜生送上了一份“体检报告”。徐汇区市场监管局表示，市场监管部门探索“5+X”质量提升行动，旨在为助力企业成为“优等生”。
提供“一揽子”优化服务
“目前全区餐饮单位6104家，相比2022年的5616家增加了8.6%。仅今年上半年，徐汇的餐饮服务经营者就新增了520家。为了既精心呵护烟火气，同时又能够守护市民‘舌尖上的安全’。”徐汇区市场监管局副局长毛洁表示，今年，徐汇区市场监管局秉持需求有求必应、服务无处不在、监管无事不扰理念，首次将去年探索创新的“5+X”质量安全提升延伸到园区配套商业体、食品连锁企业。
所谓“5+X”，5代表“一站式”提供食品、特种设备、药品、医疗器械、计量等5个市场安全领域的工作指导，X则针对性提供专利申请、商业秘密保护、科技成果转化等质量发展“一揽子”服务。
劳动报记者了解到，2023年起，徐汇区市场监管局已开始积极探索大院大所大校“5+X”质量安全提升行动，累计为区域内12家三级和二级医院、6家民营医院、5所高校“把脉问诊”。
今年，徐汇区市场监管局将跨前服务触角扩展到和市民生活联系更紧密的消费场所，助力提振消费信心。
“自查报告”留足容错空间
对于企业而言，在开业前发现风险隐患属于自查自纠，可以及时整改。但如果问题出现在开业后，则会打乱其正常经营，情况严重时甚至会面临监管部门的行政处罚，给信誉带来损失。
在西岸传媒港花园里，上海盒马网络科技有限公司公司徐汇第八分公司即将在下周开门营业，7月11日，该店拿到了一份专属于其门店的“5+x”“自查报告”。报告内容显示，其通过自查共发现冷冻和冷藏的临保食品专柜没有设立、特种设备未张贴使用登记证等问题。
“临近开业，我们原本还有些忐忑，总担心有些工作没做到位，现在通过登录徐汇区市场监管局‘5+x’综合监管应用场景企业端‘自查自纠’模块，按照格式化自查表单，就能很方便地开展自查自纠，提前发现并整改一些问题，避免了正式营业后再犯错误。现在我们心里更有底气了。”盒马鲜生西岸传媒港花园里店店长侯丽娟说。
徐汇区市场监管局食品监管科科长周潞告诉记者，“在盒马拿到食品经营许可证后一个月里，我们还将对其开展证后监管。开业前就为企业提供自查自纠表，也是为了让企业提前准备热身，降低问题发生几率，进一步提升证后监管的效率。”
据悉，今年初，得益于数字化转型，徐汇区市场监管局上线了“5+x”综合监管应用场景。登录该场景企业端后，通过“自查自纠”模块能够看到食品、特种设备、计量、广告、物价等标准化自查表，企业负责人根据自查情况勾选发现问题和未发现问题，并对问题进行具体描述。比如，食品质量管理自查表，共涉及8类高风险、16类中风险、8类低风险项目的自查，涵盖许可布局、原料管控、加工过程、专间制作、餐用具清洗消毒、人员管理、制度建设、责任落实等方方面面。经营者通过企业端完成自查并签字确认后，一张自查报告即刻生成。
自查发现问题后，侯丽娟店长即刻联系了徐汇区市场监管局龙华（滨江）所，在张杰所长的现场指导下，该店设立了冷冻和冷藏的临保食品专柜，规范张贴了特种设备使用登记证。“给企业送上‘自查报告’，让企业知道监管重点在哪里，也留足容错空间，避免营业后出现问题再上门检查，大大减少对企业正常经营的干扰。”徐汇区市场监管局信用科科长周洁说。
“体检报告”从门店直达总部
今年以来，连锁食品经营企业旗下门店使用过期原料、环境脏乱差、操作不规范等事件接连曝光，引起广泛关注。一家门店发生问题后，监管部门要立即对该品牌所有门店开展全覆盖检查，行政成本高昂，而企业总部也很可能面临旗下多家门店同时遭遇处罚、疲于应对的情况。
近期，徐汇区市场监管局出具了全市首张面向食品经营连锁企业总部的“体检报告”，走出了以点带面的关键一步。通过一份“体检报告”，凝聚企业端和监管端的合力，协同共建推进营商环境优化。
上海崇润企业发展有限公司总部位于徐汇，旗下在全市共有15家“崇明老铺”门店。今年1月，徐汇区市场监管局对其位于天钥桥路上门店开展了一次“5+X”综合监管，包括食品安全、广告宣传、价格、计量等多项内容，其中发现一款热门菜品崇明金瓜海蜇丝的商品介绍中提到“对老年人高血压、冠心病、肥胖症等，亦有较好疗效”，涉嫌在食品广告宣传中涉及疾病治疗功能。事后，徐汇区市场监管局并非仅仅要求门店整改了事，而是向上海崇润企业发展有限公司送去了一份“5+x”“体检报告”，并就“体检”中发现的问题和企业“面对面”进行沟通指导，帮助总部第一时间了解门店经营状况，悉心呵护企业发展。
“市场监管部门在小瑕疵演变成大问题前就把体检报告送上了门，善意地提醒我们看看其他门店是否存在类似问题，对我们提升对门店的管理水平帮助很大。”上海崇润企业发展有限公司副总经理严昆说。收到“体检报告”后，上海崇润企业发展有限公司将问题发给了全市其他14家门店，对各门店店长及相关负责人开展培训，特别是针对广告制作发布，制定形成了标准化的审核流程，进一步加强对门店的约束。“下一步，我们将坚持合规经营，不断提高自身综合实力，赋能区域经济发展。”
“接下来，我们将继续深入开展‘5+X’质量安全提升行动，提供社会看得懂、企业有感受的增值服务，让企业知道怎么做才是合规的，市场监管的重点在哪里，不断提高企业的感受度和获得感。”徐汇区市场监管局党组成员、一级调研员王镇向劳动报记者表示。
头图：盒马鲜生西岸传媒港花园里店拿到了一份专属于其门店的“5+x”“自查报告”。劳动报记者陆燕婷摄影