央企创新联合体建设加速 从点上探索迈向体系化布局
近日，国务院国资委启动第三批中央企业创新联合体建设，在工业软件、工业母机、新能源等方向组织中央企业续建3个、新建17个创新联合体。三批布局后，共21家中央企业牵头建设24个创新联合体。由此，中央企业创新联合体从点上探索向体系化布局加速推进。
习近平总书记2018年首次提出，支持龙头企业建立创新联合体。今年，习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时作出重要部署，要求“构建上下游紧密合作的创新联合体”。在刚刚召开的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记强调“推动企业主导的产学研融通创新”。
据记者了解，创新联合体是充分发挥企业作为技术创新的主体地位和主导作用，政府作为创新组织者发挥引导推动作用，以关键核心技术攻关重大任务为牵引的一种任务型、体系化的产业创新组织机制。
2019年起，国务院国资委组织中央企业探索组建创新联合体。5年来，中央企业创新联合体数量不断增加，从第一、二批7个，到第三批系统布局20个；领域持续扩大，从第一、二批的核心电子元器件、高端金属材料等领域，扩展到新一代信息技术、能源资源、制造与工程等更多领域；运行效能稳步提升，从起初的顶层设计和理论设想，到不断结合实际、完善机制、丰富模式，具有国资央企特色的创新联合体深入探索，向着打造创新联合体升级版的目标加速挺进。
6月14日，在中央企业创新联合体工作推进会上，国务院国资委党委委员、副主任苟坪表示：“5年多来，中央企业创新联合体从点上试行到体系化布局，对新型举国体制进行了有益实践，初步走出了一条具有国资央企特色的创新联合体发展之路。”
聚焦关键核心技术突破
强化企业科技创新主体地位，充分发挥中央企业国家战略科技力量作用，中央企业以创新联合体的有效组织形式，积极践行新型举国体制，加快关键核心技术攻关。
核心电子元器件创新联合体聚力关键零部件研发，成功研制碳化硅功率芯片，支撑新能源汽车电驱控制系统国产化应用，实现了国内龙头车企批量商用。中国电科党组副书记、董事李守武表示：“创新联合体实现国产离子注入机28纳米工艺制程全覆盖。”据了解，离子注入机是芯片制造中的关键装备，而28纳米是当前芯片应用领域中覆盖面最广的成熟制程。
先进计算创新联合体瞄准自主计算，面向能源领域研发我国首套全国产分散控制系统，面向交通领域研发国内首个基于国产计算底座的疏浚船作业控制系统，面向金融领域打造央企金融基础设施信创平台标杆。中国电子党组成员、副总经理周进军表示：“创新联合体促进了供需侧的直接对接和同向发力，推动了各专业工程技术人才的有效聚集，通过系统性、定制化的方案设计，解决了单品性能不足、技术路径依赖的难题。”
聚焦国家重大需求，着眼科技创新和产业创新深度融合，中央企业创新联合体在战略性新兴产业和未来产业等重点领域加速布局。
高端金属材料是全球新材料的重要发展方向，广泛应用于能源、交通、海洋等高端装备制造领域。中国钢研牵头组建了高端金属材料创新联合体。中国钢研党委书记、董事长张少明表示：“大飞机发动机传动轴一体化成形等10项技术打破了国外垄断，大飞机起落架用超高强度钢等2项技术和产品均处于国际先进水平。”
CCUS是统筹能源安全和实现绿色低碳转型发展的重要技术路线。中国石油、中国华能共同牵头成立CCUS创新联合体。中国华能党组成员、副总经理张涛说：“作为国内最早开展二氧化碳捕集和二氧化碳驱油封存的企业，中国石油和中国华能建成了一批具有里程碑意义的全国和世界首套碳捕集和驱油封存示范项目，目前正在甘肃陇东共同建设世界最大燃煤电厂CCUS项目。”
创新联合体推动一批关键核心技术“攻出来”、一批自主可控成果“用起来”、一批重点领域产业“强起来”。苟坪表示，中央企业创新联合体切实维护了我国产业链供应链安全稳定，工作成效值得充分肯定。
完善协同创新组织模式
5年来，中央企业创新联合体工作“摸着石头过河”，逐步蹚出了央企牵头、多创新主体参与的有效协同创新路径，初步形成了制度健全、分工明确、保障有力的运行体系，搭建起由央企主导的产学研融合、大中小企业融通创新生态。
截至目前，第一、二批组建的7个联合体中，60余家中央企业带动了近300家高校院所、地方国企、民企积极参与，7000余名科研人员投身攻关，共同推进700多个合作项目。
5G创新联合体作为赋能型联合体，以运营商企业牵头带动，助力千行百业提升信息化、数字化、智能化水平。高端有色金属材料创新联合体围绕金属材料行业多、小、散等特点，发挥共性技术优势，搭建了需求主体之间交流合作的平台。核心电子元器件创新联合体集聚内部半导体材料研发企业创新资源，成立专业化公司，探索灵活高效的市场化合作模式。
据了解，第三批创建的中央企业创新联合体将会带动更多的创新主体参与，加速创新链、产业链、资金链、人才链融合，汇集创新要素资源，释放创新潜能。
国家电网、南方电网共同牵头，137家单位参与，成立了新型储能创新联合体。国家电网党组成员、副总经理潘敬东表示，创新联合体制定了多场景应用实证、规模化支撑技术等四大类共计57项重点任务，加快形成产业竞争新优势。
中国电信联合52家央企、高校、科研院所、地方国企及头部民企，以“弥补短板、强化优势、突破前沿、产业应用”为总体目标，共同承担云计算联合创新任务，助推数字中国建设。
中央企业坚持开放合作理念，发挥企业创新主体作用，主导产学研深度融合，有力彰显了责任担当。中央企业主动开放场景、共享资源，和高校院所、民营企业“想”在一起，“坐”在一起，“干”在一起，构建了各类创新主体相互依存、共同发展的良好生态，得到了社会各界的广泛认同。
打造创新联合体升级版
随着新一批中央企业创新联合体建设正式启动，高质量、高标准、高起点打造创新联合体升级版工作也提速换挡。
打造中央企业创新联合体升级版，总目标是“开新、扩围、提质”，要突出任务型定位，加强体系化建设，推动市场化发展，落脚点是提升建设运行效能。
针对下一阶段工作，国务院国资委提出，将推动中央企业创新联合体在发挥功能作用、强化任务凝练、加强机制建设、优化评价支持等方面再下功夫。
发挥功能作用。杜绝惯性依赖，避免技术“代差”、协同“落差”、上下“温差”问题。真正发挥中央企业超大规模市场优势和丰富应用场景优势，实现协同布局，减少低水平重复，强化成果转化应用，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。
强化任务凝练。如果只是“形式主义”的合作任务，会让联合体的价值大打折扣。站在国家高度、产业角度和行业趋势考虑，从源头和底层出发，凝练一批难题，解决一批问题，形成一批标志性成果。
加强机制建设。解决“名”和“利”的问题、利益和风险的问题是机制建设的关键。了解企业、高校、科研院所等创新主体利益诉求，统筹好各方的责任分担，有效调动各方面各层次的积极性、主动性，真正让大家有等不起、慢不得、坐不住的冲劲、干劲，激发创新动力、活力。
优化评价支持。树立鲜明的创新导向，大力支持中央企业自主创新与开放创新协同共进，充分给予协同创新的政策支持保障。同时，持续完善评价体系，不以项目数量多少为衡量标准，突出科技成果产出和引领带动作用，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。