湖南第二城的治水往事与辣条产业
文|蓝桥
一段持续半月的暴雨，一场近77小时的决堤，让岳阳成了全网牵挂的焦点。直至7月8日深夜，华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口终于完成封堵，让众人暂时松了口气。
对大多数人来说，岳阳是一座活在高中课本里的城市。2000多年前屈原在此悲愤投江，900多年前《岳阳楼记》横空出世，让这座小城名声响彻天下。
巨大的光环背后，岳阳究竟是座怎样的城市？是尽收三湘四水的湖南水城？是地处三省交界的湘北门户？是稳坐20余年的湖南第二城？这些都是岳阳，但岳阳远不止这些标签。
得名于山的湖南水城
岳阳，古称“巴陵”“岳州”，因原郡治位于天岳山（今幕阜山）之南而得名，是一座有着2500多年历史的国家历史文化名城。岳阳地处湖南省东北部，与江西、湖北相接，被称为湘北门户。
虽然得名于山，岳阳却是一座不折不扣的水城。湖南三面环山，只在北面留一缺口。而发源于群山之上的四条大川一路奔流，最终汇于湖南北部，形成了我国第二大淡水湖——洞庭湖。洞庭湖与长江在此相遇，长江流经湖南的163公里，全在岳阳境内。
北枕长江，怀抱洞庭，岳阳占尽湖南水。据统计，岳阳境内共有大小湖泊165处、大小河流280多条，著名的汨罗江几乎全程流经岳阳。湖南地形水系图/地道风物
得益于良好的地形与水文条件，洞庭湖平原地区自古便是有名的“鱼米之乡”。明清时期，湖广地区成为天下粮仓，“湖广熟，天下足”取代“苏湖熟，天下足”，岳阳功不可没。
坐拥洞庭与长江水道，岳阳也占尽水运便利。湖南唯一通江达海的港口、“长江八大良港”之一的城陵矶港就在岳阳，承包着湖南绝大部分水上货物进出。2023年，岳阳港集装箱吞吐量突破120万标箱，创下历史新高；货物吞吐量1.4亿吨，占全省水路货运量的65%。
作为湘北门户，岳阳自古就是兵家必争之地。东汉末年，孙权以岳阳一地牵制刘备在湖南全省的兵力。为了阅军，鲁肃在洞庭湖畔修建了大名鼎鼎的岳阳楼。北宋时期，巴陵郡太守滕子京重修岳阳楼，范仲淹应其所求写下《岳阳楼记》，名动天下。岳阳楼与岳阳这座城市，就此广为人知。
持续千年的治水往事
北枕长江、怀抱洞庭的岳阳，已经有了上千年的治水历史。
湖南省水利厅相关专家在接受媒体采访时介绍，“长江四口及湘资沅澧四水大量泥沙沉积在洞庭湖，形成大量洲滩，吸引人们来垦种。刚开始垦种的时候无堤防，若遇小水年份则有收成、遇大水年份则无收成，当时被称为‘湖田’。”
而为了使收成年份增加，人们开始在洲滩周围建堤防挡水，随着堤防加高加大，就形成了现有的堤垸。堤垸最早出现在三国时期，明清时期兴建较多，至1949年共达993个。新中国成立后，一些小垸合并成大垸，如今洞庭湖区有大小堤垸226个，总堤防长度3471千米。
相关专家在接受媒体采访时解释，受制于当时施工工艺技术水平，沙基、软基、堤身土质差，以及堤线不科学等问题，洞庭湖堤防存在先天性缺陷，遇到大洪水时容易出现险情。1996年、1998年、1999年、2014年、2017年等多个年份，洞庭湖区都发生过特大管涌险情。
比如1998年长江特大洪水，岳阳高洪水位整整持续78天。全市共发生各类险情1.2万处，紧急转移76万人，损坏房屋22.67万间，死亡63人，减产粮食57万吨，损失粮食12.38万吨，因灾停工、停产工矿企业1129家，全市直接经济损失75亿元。
湖南省洞庭湖水利事务中心数据显示，近年来，受益于堤防的持续性投入建设，大洪水中洞庭湖出现险情的数量下降到500个左右，险情发生的数量级已明显降低。今年7月5日华容县团洲垸发生决口，8日深夜已完成封堵，后续排水、人员安置问题也在有条不紊地进行中。
天灾催生的辣条产业
洪水灾害给岳阳带来了不小伤害，却也意外催生了辣条产业。
地处湘、鄂、赣三省交界的平江县，是岳阳大豆种植及豆制品生产的主阵地，孕育了大名鼎鼎的平江特产——五香酱干。1998年长江流域发生洪水，酱干的原料大豆减产，不少酱干作坊就此消失。困局之下，平江人用面粉代替豆粉，加入辣椒、孜然、花椒等香辛料，“国民零食”辣条横空出世。
如今，全国辣条产业年产值600多亿，平江县就占了1/3。截至2023年，平江全县共有辣条企业116家，提供10万余个就业岗位，约占全县常住人口的1/10。
若加上平江人走出去创立的企业，全国九成辣条企业都是平江籍，包括风靡全国的卫龙。因为平江不适宜小麦生产，原材料供应不足。而河南是小麦生产大省，人力资源丰富，自然是上上之选。
1999年，平江籍的卫龙创始人刘卫平就带着配方北上河南漯河，并结合北方人口味做出甜辣版辣条，一炮而红。今年洪灾，卫龙还向平江捐赠了150万元和500箱卤蛋，助力同胞早日渡过难关。
蓬勃发展的辣条产业，是岳阳千亿食品产业的一个侧面。有“鱼米之乡”美誉的岳阳，是全国重要的商品粮、油和水产品生产基地，拥有君山银针、长乐甜酒、华容芥菜、平江辣条等众多品牌。2022年，岳阳规上食品加工企业总产值近1700亿元，占全部工业总产值的近30%，对经济发展起着支柱作用。
城市跃迁的历史机遇
从经济实力来看，岳阳其实算不上小城。
2023年，岳阳经济总量4841.8亿元，排在全省第二、全国第60位；三次产业结构10.0:39.4:50.6，一产占比在百强城市中偏高，但放眼湖南并不算夸张；常住人口499.14万人，人均生产总值96749元，分列全省第六、第三位。
湖南经济第二城的宝座，岳阳已经稳坐21年之久。虽然身后的常德、衡阳与其体量相当，也经常被网友拿来对比，但岳阳近年一直稳扎稳打，GDP总量占全省比重提升至9.7%，领先常德的优势也扩大至10%以上。2020年底，湖南提出建设岳阳、衡阳两个“省域副中心城市”，岳阳地位再度提升，被湖南寄予厚望。
为提升城市能级，岳阳正构建“1+3+X”现代化产业体系，即改造提升现代石化传统产业，巩固延伸港口物流、现代农业及绿色食品加工、文体旅游三个优势产业，以及培育壮大先进装备制造、循环经济、医药健康等新兴产业和前瞻布局生物制造、氢能等未来产业。
港口物流和现代石化，被视为岳阳城市能级跃迁的两大机遇。坐拥湖南唯一通江达海的港口——城陵矶港，岳阳港口物流发展潜力巨大。2023年，湖南省港航水利集团揭牌。根据规划，港航水利集团将下设湖南省城陵矶港口集团，整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入湖南省城陵矶港口集团，统一使用“城陵矶港”开展业务，形成“合力”。
依托港口优势，临港产业现代石化也有望更上层楼。石化产业是岳阳第一个千亿产业，2022年总产值1740亿元，约占湖南全省石化产业产值的60%、税收的70%。
近年湖南提出打造万亿现代石化产业，“排头兵”岳阳获得了不少机遇。尤其2023年，岳阳乙烯炼化一体化项目获批，这是湖南迄今为止单体投资最大（总投资357亿元）的产业项目。投产后，湖南石化将具有1000万吨炼油、100万吨乙烯、200万吨新材料生产规模，助力石化产业转型升级。
放眼未来，岳阳定下了2025年GDP突破6000亿元、2030年迈过万亿的目标。与水共生的湖南第二城，腾飞机遇来了。