“护苗”专项行动为孩子们撑起法治蓝天
图①：6月6日，海南省检察院举办“检教同行 共护成长”检察开放日活动，该院检察长张毅为受邀代表和孩子们介绍海南检察机关未成年人检察工作情况。
图②：海口市检察院“未检椰芽团队”检察官在海口市五源河学校为小学生解答法律问题。
图③：在检察开放日活动中，海口市秀英区检察院检察官向受邀前来的师生代表介绍无人机等检察办案设备。
图④：白沙黎族自治县检察院检察官在送法进校园活动中与学生们互动，有针对性地开展个人信息保护法治宣传。
图⑤：文昌市检察院检察官走进辖区小学开展法治宣传活动。
未成年人权益保护和犯罪预防工作是一项功在当代、利在长远的基础性工作，事关亿万家庭的福祉。2023年2月，海南省委、省政府部署开展为期三年的未成年人“护苗”专项行动，印发《海南省未成年人“护苗”专项行动方案》。2024年3月，海南省检察院检察长张毅在全省检察长会议上强调，海南各级检察机关要从政治上看待未成年人保护工作，综合运用“打防管控建”等各项措施，依法妥善办理涉未成年人案件，促进“六大保护”协同发力，更加有力有效保护未成年人，从源头上防范和减少未成年人犯罪。
近日，记者来到海南省检察院探寻检察机关开展“护苗”专项行动背后的故事。“一年多来，全省各级检察机关积极行动，凝聚多部门合力，真正做到了以法治力量护航青少年健康成长。”张毅告诉记者。
“六大保护”协同发力
记者了解到，一年多来，海南检察机关立足检察职能，多形式推进“护苗”专项行动，以检察履职推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力。海南省检察院出台的《海南省检察机关开展未成年人“护苗”专项行动方案》，围绕“六大保护”提出十项具体措施，明确工作目标和完成时限，为检察机关扎实推进“护苗”专项行动提供了制度保障。
“在2023年4月海南省首届‘依法维护妇女儿童权益十大案例’新闻发布会上，我们就全面推行未成年被害人‘一站式’询问和救助工作作了经验介绍，通过深入解读未成年人保护及犯罪预防相关法律法规，向未成年学生、家长及教育工作者精准普法。”海南省检察院未成年人检察部主任周华介绍。
为推动实现“六大保护”同频共振，2023年5月，海南检察机关开展以“检爱同行 共护花开”为主题的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、未成年人保护相关单位代表走进检察机关，近距离感受和了解未成年人检察工作，张毅听取各界代表对检察机关开展“护苗”专项行动的意见建议。
随后，海南省检察院以法律监督为牵引，会同海南省妇联、关工委联合印制未成年人检察系列宣传手册，建立涉未成年人案件家庭教育指导工作机制。2023年以来，海南检察机关针对办案中发现的涉案未成年人监护缺失或监护不当问题，累计制发督促监护令3123份，检察官携手司法社工同步进行家庭教育指导；联合海南省教育厅成立“护苗”法治宣讲团，从未检部门选派优秀检察官，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展法治进校园宣讲137场次，受教育人数5.5万余人；围绕建立校园欺凌预防工作机制、罪错未成年人分级干预机制等，与公安、教育等部门沟通协作，实现“六大保护”协同发力。
对侵害未成年人犯罪“零容忍”
“我们在办案中坚持依法惩戒与精准帮教相结合，最大限度挽救涉罪未成年人，促其迷途知返。2023年以来，全省检察机关对符合法定条件的涉罪未成年人依法附条件不起诉368人。与此同时，我们坚持对侵害未成年人犯罪‘零容忍’，依法从严把握非羁押强制措施适用，从重提出量刑建议。2023年以来，全省检察机关批捕侵害未成年人犯罪438人，起诉626人，对性侵未成年人犯罪始终保持严打高压态势。”海南省检察院未成年人检察部副主任高金秀介绍。
2023年以来，海南省检察院持续开展性侵未成年人犯罪案件专项监督，持续推动校园性侵案件“一案一分析”制度落实，不断加强办案业务指导。针对性侵未成年人犯罪案件作案手段隐蔽、取证难度较大等问题，海南各级检察机关依托侦查监督与协作配合办公室，坚持依法介入引导侦查，有效提升办案质量。大力推进强制报告制度落实，通过适用强制报告制度起诉性侵未成年人案件19件，让隐匿的“大灰狼”无处遁形。
“对未成年人犯罪，不论是依法追究还是宽缓处理，我们都坚持把精准帮教贯穿办案始终，统筹运用心理干预、观护教育、家庭教育指导等手段帮助涉罪未成年人重新融入社会。2023年以来，全省接受检察机关帮教的1912名涉罪未成年人中，重返校园412人，考上大中专院校207人，顺利就业712人。”海南省检察院检委会专职委员常世界介绍。
助力平安校园法治校园建设
2023年12月6日，张毅来到海南中学，以“加强自我保护，家校协同助力，以法治护航未成年人健康成长”为题讲授法治课，海南省人大、政协等13个单位代表及海南中学师生、家长代表近600人聆听授课。“这堂法治课干货满满，是推动‘护苗’专项行动走深走实的新起点。”旁听法治课的人大代表赞道。
做优未成年人法治教育产品，是海南检察机关未检工作的一大亮点。近年来，海南省检察院推动全省各级检察机关建立未检法治教育基地56个，实现了“一院一基地”的目标。截至目前，56个未检法治教育基地已组织互动体验式法治宣讲590余场，真正成为涉未成年人法治资源“集结地”。为做实做细未成年人法治宣传教育，助力平安校园、法治校园建设，海南检察机关持续深入推进“法治进校园”工作。
“2023年以来，全省三级检察院包括检察长在内的480余名检察官担任中小学法治副校长，开展校园法治宣传活动1100余场。”高金秀介绍。
在校园安全方面，海南检察机关抓好“一号检察建议”监督落实，就发现的安全管理隐患提出整改建议，帮助学校筑牢安全管理防线；海南省检察院联合海南省教育厅稳步推进女童保护“一校一讲师”工程，培育专业化教师队伍；今年1月至6月，海南检察机关办理校园及校园周边安全领域公益诉讼案件28件，向相关行政机关制发检察建议26份。三亚市检察院针对校园周边建筑工地扬尘、教室灯光照明度不达标等问题，向相关职能部门制发检察建议，推动问题及时整改。东方市检察院依托东方市感恩学校成立未成年人法治教育基地和家长学校，与校方共同制定法治教育计划，把送法进校园工作与学生、教师、学校的需求紧密结合起来，使法治宣传有的放矢。
今年4月，针对个别地方存在的未成年人进入酒吧、KTV等现象，海南省检察院组织开展涉未成年人检察建议“回头看”专项行动，要求检察机关重点查看检察建议制发后相关部门是否采取整改措施依法履行职责，相关市场主体是否整改到位等，促进建立未成年人保护长效机制。“只有着眼于抓前端治未病，结合司法办案深挖普遍性、根本性问题，积极延伸检察职能，才能在未成年人保护领域实现综合治理、系统治理。”张毅表示。