美兰湖留不住年轻人？科创湖区为罗店带来渴望已久转机|上海镇域经济观察①
转自：吴越
【编者按】沪郊镇区是区域经济的重要单元，是产业转型升级的关键空间支撑，也是破解城乡二元结构的主战场，在上海经济社会发展大局中有重要作用。
近日，解放日报·上观新闻记者走进一批沪郊乡镇，观察它们如何抓住战略机遇融入更大都市圈层，如何发挥自身优势推进乡村振兴，如何二次开发重塑产业生态……从沪郊镇区的突围、起势、转型中，或可管窥一座现代化国际大都市的发展活力以及有待解决的课题。
居住在大城市轨道交通网络的“神经末梢”是什么体验？在7号线终点站美兰湖，你或许能从不少人口中收获一堆无奈与疲惫。不知从何时起，美兰湖成了市民口中“不太争气”的地方。它有着好听的名称，却连同所在区域一道面临着城市快速发展进程中一段漫长的尴尬期。曾经，它因茂密的森林覆盖、清新自然的空气和浓缩的北欧精华建筑群落等特色，被誉为“北上海最美丽的地方”。为何没能实现规划中的那般美好？当“美”的标签不再灿烂，宜居宜业的产城融合之路要怎么走才能吸引、留下年轻人？引领经济高质量发展的新动能是什么？这是人们所关切的，也是美兰湖及所在罗店镇、宝山区经济社会发展中必须回答的深刻之问。
古镇？北欧风情？睡城？
回望历史，罗店履历光鲜。地处江苏太仓、嘉定区与宝山区两区一市交界处，河道交织如网，交通便捷，历来是经济繁荣之地、兵家必争之处。《罗店镇志》记载，自元代创市以来，罗店镇盛产棉花、纱、布，畅销皖、浙、江苏，逐渐商贾云集、百业汇聚，清康熙时已享有“金罗店”之誉。1984年，当时的罗店乡成立后，工业农业齐头并进，次年总产值就跨越一亿元。20世纪90年代后期，外商投资渐多，为适应发展形势，罗店在镇内建立了两个工业区，投入基建，一批科技含量较高的中外合资企业相继落地。2000年，雄心勃勃的上海“一城九镇”（后又改为三城六镇）计划推出，借鉴国外特色风貌城镇建设的经验，在主城区周边每个区建设一个新镇示范区。罗店榜上有名，围绕北欧风情小镇建设目标，从2002年起在一片农田和废弃工厂上启动6.8平方公里的新镇开发。随着300亩人工湖、绿植林地、主题公园、雕塑广场、高尔夫果岭露出真容，古镇以南、以美兰湖为核心的罗店新镇横空出世，一改宝山过去的工业重地形象，成为市民津津乐道的“绿色新地标”。地产开发商也闻风而动，纷纷拍地、造住宅，营造声势。
这样的高光时刻没有持续太久。以美兰湖为关键词搜索本市主流媒体过去20年来的报道，除2010年底7号线美兰湖站开通让罗店人民融入“一小时市中心生活圈”的便利，罗店大居人口导入，区域商业、教育、医疗配套逐步完善等民生新闻外，大多是一年一度的赛事会议以及新开楼盘内容。居住人口越来越多，规划的宜居宜业宜游美好图景却未完全实现。新镇亦未能有效辐射带动北部的老镇区与工业园区的发展，月罗公路南北的城市界面仍保持着割裂感。有人说，罗店工作日的白天都是静悄悄的，街上多见遛娃的老年人，有的沿街餐饮店铺甚至只有晚上才营业。老家山东、跟随女儿女婿在美兰湖周边住了10年的章阿姨佐证了这点：“这里环境挺好，适合养老，但年轻人还是要去其他地方工作，周末带孩子出去玩也要往市区走。”对外地游客而言，那是个可去可不去的景区；广大上海市民眼中，美兰湖意味着城市边缘，是遥远的存在；对罗店大居和镇区居民来说，留下也多是因为较市区更低的居住成本，然而因为缺乏有竞争力的产业支撑和有吸引力的工作机会，人们不得不过着“早晨乘坐公共交通或驾车前往中心城区方向，结束一天的工作夜幕降临才回到住处”的生活。
美兰湖，罗店镇，成了“睡城”？
立足“创新药”，奋起奔跑
理论与实践均表明，产业经济的发展对于区域可持续发展有显著的推动作用，特别是具有区域特色的产业集群，能有效促进区域整体发展，提升区域竞争力。“创新药”到来，为罗店带来了渴望已久的转机。2020年，上海对标全球前沿科技，锚定全球创新策源地，确立生物医药为重点发展的三大先导产业之一。同年4月，作为全市五大生物医药产业特色园区之一的宝山北上海生物医药产业园揭牌，承接“张江溢出、苏州回流”，开启企业总部、研发、生产的全产业链布局。奋进“北转型”的宝山区也将生物医药作为四大主导产业之一，地处北上海生物医药产业园核心产业板块的罗店镇迎来机遇。
不久前，历经三年等待，宝济药业董事长刘彦君终于搬进了位于罗新路28号的新办公室。他是生物医药领域的老将，主持研发过十个生物工程药物与一类新药，也是北上海生物医药产业园的首批创业者。用他的话说，宝济药业落地宝山罗店，是深耕创新药研发团队与良好的创新型企业发展环境的一次“双向奔赴”。3年时间，团队从未停下创新脚步，已申请发明专利74项，其中已授权发明专利8项，在研药品管线数十项。如今，占地约94亩的厂房已改造建设完成，300人团队已进驻生产，由宝济药业承担的国家重大新药创制项目将在那里走向产业化。同在罗店镇，占地约55亩，总投资超7亿元的宝济新建产业项目也在抓紧建设中。距离宝济不远，总投资18亿元的国盛产投·宝山药谷一期项目也在8月完成竣工验收。作为北上海生物医药产业园示范性启动项目，这个生物医药园中园聚焦高附加值的生物制品、医疗器械、原创新药制造，导入总部、研发、生产及产业链关键环节。眼下，优卡迪、乐土生命科技等一批重点企业已进驻园区开展内部生产设备调试，药康生物动物实验房已投入使用。盛罗生物医药（宝山药谷）总经理刘涛表示，随着2000平方米公共实验室和危险品仓库装修完成，主楼公共配套设施配齐，园区面貌将在10月底焕然一新、人气更足。
塔吊林立、热火朝天，是罗店立足生物医药产业奋起奔跑的写照。北上海生物医药产业园开发（上海）有限公司负责人王叶峰说，通过“以商引商”，越来越多生物医药、医疗器械企业找了过来，园区在区、镇两级政府的支持下积极创新合作模式，根据企业需求探索“业主转型+园区招商+厂房定制”的存量土地转型模式，为惠永制药、博沃生物匹配合适载体；创新“先租后让、多方整合、高端定制”模式，拟由园区项目公司摘牌30亩工业用地，为禄亘仪器公司定制化建设亚太研发运营中心；以股权纽带作为突破口，通过“以投资代补助”深度参与企业发展，帮助企业在关键节点落实关键资金。罗店镇以实际行动告诉企业，“让科学家专心科研实验，让园区负责砖头瓦片。”做好服务保障，为的是让企业安心，让产业有序健康发展。而产业项目的导入，也不断为区域带来新变化。
补上“拼图”，营造科创湖区
“美兰湖+创新药”的空间新格局定下了，产城融合的下一步怎么走？
区域活力离不开要素聚集与人才流动。丰富的生产、生活、生态空间供给，为科技创新提供了土壤，为人群的对话、交流、碰撞提供了可能。从这个意义上说，美兰湖要打造科创湖区，真正吸引、留住年轻人，还要补上缺失的“拼图”，营造整体氛围。
这两年，“美兰湖不远，一杯咖啡的距离”这句话在宝山流传。虽然咖啡业态在上海已经格外发达，咖啡与写字楼白领的捆绑也不再那样紧密，但在城市偏远地区，咖啡店布局的速度与力度，仍影响着人们对区域发展的判断。从宝山药谷入口看去，主楼最显眼位置，星巴克门店已在装修。刘涛表示，从9月28日起，园区办公人士不用走出去就能喝上一杯热咖啡。美兰湖畔，咖啡、轻食业态更是进入“井喷期”，一尺花园、麦当劳、星巴克、manner咖啡、棒约翰、DQ等沿街商业一字排开，Mstand咖啡门店正在装修中，为人们提供多元选择。
吃喝之外，还有精神文化生活。8月中旬，读者·壹琳文化空间在美兰湖畔度过了“两岁生日”。负责人庄建铜说，通过举办美兰湖畔音阅季、各类文化讲座、亲子绘本阅读活动，店铺已积累了一批在周边居住、办公的忠实粉丝，成为人们度过休闲时光的“家门口文化艺术空间”。同样位于美兰湖小镇，面积近2000平方米的大隐书局也开始试营业，暑期末尾，不少家长纷纷带着孩子前去观摩购书。店铺负责人表示，正式营业后，二楼的陈伯吹童书馆将整合全国重点出版社、出版机构资源，展览历届陈伯吹国际儿童文学奖优秀作品和各类童书数万册，供读者借阅。
立于湖畔眺望，美兰湖地铁站上盖约70万平方米的大型商住办城市综合体呈现出日新月异的面貌，建成后将缓解长久以来人们对美兰湖区域缺乏品质办公载体和标志性商业空间的诟病。相关负责人介绍，商办地块正紧锣密鼓施工中，其中购物中心玻璃幕墙、铝板、石材饰面、幕墙灯具正在安装，采光顶型材、中庭扶梯已安装，招商主力店已达成初步意向，预计明年开业。自持办公塔楼结构砌筑完成，地铁连桥浇筑完成，预估年底完工启动招商。可售办公楼已完成立面安装，正进行内部精装、机电施工，预计明年一季度交付生物医药、高端智能智造企业使用。
变化带来欣喜，也引发新的担忧。上海交通城建论坛上有人直言，从美兰湖地铁站开出、通往北上海生物医药产业园区各个站点的免费上下班接驳班车是有了，“但只有一辆中巴肯定不够，未来通勤的人越来越多怎么办？”“最后一公里”交通问题，需要政府部门和相关园区进一步考虑完善，而有关区域内生产、生活、生态空间相互勾连、深度融合的更多方面，同样有待解答。