【左右·深度观察】恶犬伤人事件为何屡屡发生？文明养狗不要掉“链子”
转自：荔枝新闻
近日，四川崇州一小区内一只黑色恶犬撕咬幼童导致孩子受伤严重，引发广泛关注。其实，搜索网络报道可以发现，近年来，恶犬伤人事件并不少见。如何有效防止类似事件重演？牵住狗绳、文明养犬依然任重道远。
四川女童被恶犬咬成重伤，引发极大关注，多次登上微博热搜。从网络发布的视频可以看到，一只黑色大型烈犬撕咬一名女童，时间长达40秒。尽管家长用身体极力保护，但是依然无法全力阻止，现场哭喊声撕心裂肺。最终，在其他人员帮助下，恶犬被驱离。触目惊心的画面，让人揪心，更让人愤慨。
据了解，涉事黑色恶犬为罗威纳犬，在全国很多城市被列入禁养名单。而且，这只烈犬未系犬绳，违反相关规定。根据警方通报，警方已对该事件立案侦查，并对罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施。另外，受伤女童已接受医疗专家组治疗，生命体征平稳。
其实，类似的事件不止一例。如果在网络搜索关键词便可以发现，今年以来，恶犬咬人事件频频发生。比如，几天前，盐城滨海一女子被一只松狮犬咬伤面部，治疗费用高达几十万。今年9月，浙江温州一女子被阿拉斯加犬咬伤面部，手术后直接住进ICU。今年2月，河北邢台6旬夫妇遭5条恶犬围攻，造成1人死亡1人重伤，让人揪心。
对于恶犬咬人事件，市民赵女士说，有些老人在小区里遛狗经常不牵狗绳，几乎每天都能看到。而且，即使劝阻他们也没有用。
市民孙先生说，在日常生活中，狗咬人的事情发生的几率并不小。还是因为违法成本太低了，导致养狗人不遵守相关规定，应该严惩遛狗不牵绳的人！
随着社会的发展、生活水平的提高，人们对于动物的陪伴需求增多，养狗的人也越来越多。随之而来的尴尬是饲养大型烈犬、遛狗不牵绳、随意抛弃宠物狗等现象经常可见，因为不规范养狗导致的争吵、冲突也不少见，困扰着很多人。因此，这一背景下，恶犬伤人事件自然引发极大关注，让人警醒、深思。
记者注意到，恶犬伤人事件屡屡发生，原因大多是两条，一是饲养烈性犬，二是遛狗不牵绳。然而，这两类行为在法律法规中都是明令禁止的。
查阅资料可以发现，为规范养狗行为，全国各地都出台了相应的养犬管理规定，涉及犬类的预防接种、登记，免疫证的发放，以及养犬行为规范、流浪犬的收容处置，甚至包括禁养犬只的种类等，内容全面。比如，《中华人民共和国动物防疫法》明确规定：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施；《民法典》规定，“违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任”。
此外，全国各地也出台了相关法律法规，比如南京2007年出台的《南京市养犬管理条例》规定，在养犬重点管理区，不得饲养烈性犬、大型犬，未经登记养犬的，由公安部门责令限期办理登记手续；逾期不予办理的，没收犬只，对个人可以并处300元以上1000元以下罚款。
尴尬是，尽管法律明确，但是喂养烈性犬、遛狗不牵绳等违规现象仍然存在，尤其是遛狗不牵绳现象更为常见。
南京市政府特邀行政执法监督员、江苏金路律师事务所主任律师俞伟宁认为，养狗人的不在意和对法律法规的漠视，以及执法缺位等原因，造成了不规范养狗行为的大量存在：“一方面，养犬规定并未执行到位，部分养狗人员盲目自信，自认为‘我家狗不咬人’，经常遛狗不牵绳、不戴嘴套的情况，放任犬只在公共场所狂奔，成为‘移动的危险源’。而且，只要没有发生咬人等纠纷，狗的主人往往不会受到任何追究或处罚，没有丝毫的违法代价。另一方面，对于违规养犬行为，执法出现缺位。比如，缺乏统一的专责监管部门；遛狗不牵绳等一些问题太常见，面临法不责众的困境；如果说严格执法的话，执法成本还是很高的。”
如何有效遏制恶犬伤人事件频频出现？俞伟宁说，恶犬伤人事件，本质上还是人的问题。要避免类似惨剧发生，养狗人士必须守法自律，文明养狗，职能部门要加强普法教育和宣传，要严格执法，将养犬管理规定中的那些明确的条文，彻底激活、落实到位。
此外，还可以适当借鉴国外管理经验，通过合理修订养犬管理条例等方式，提高不规范养狗人的违法成本：“可以适当借鉴国外的一些管理经理，比如，德国养犬管理很严格，需交税、强制保险，要进行养前培训等；瑞士规定，任何狗外出时候都必须佩戴嘴套，否则警察将视情节开出不少于600瑞郎的罚单，好的方面是可以借鉴的。”
依法文明养宠不仅是“小家”事，还是关乎群众安全感和幸福感的“大家”事；不仅体现治理体系的“密度”，还反映着治理能力的“精度”。我们呼吁，养犬人一定要在法律允许的范畴和社会行为规范下行事，依法文明养犬。只有这样，才能做到人和动物共赢，实现文明生态和谐社会的目标。