以党建引领提升农村公共服务质效
党的二十届三中全会指出，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。作为基层治理的重要内容，公共服务承载着满足农民多样化需求，以及促进乡村发展的重要使命。要坚持把党建引领作为提升农村公共服务质效的有效路径，不断把党建优势转化为治理优势，努力打造农村公共服务“升级版”。
突出组织引领，凝聚农村公共服务合力。组织引领是推进农村公共服务现代化转型的关键之举。一是加强基层党组织建设。建强村级党组织，全面加强基层党员的党性教育与组织学习，尤其是加强对基层党组织书记的专业培训和能力建设，提升农村党组织的凝聚力和战斗力。二是推动党建与农村公共服务深度融合。创新探索适合乡村特点的党建和公共服务模式，进一步深化党建与农村公共服务的融合，推动农村公共服务的现代化转型。建立农村基层党组织领导下的公共服务委员会，确保党的政策和决策部署在农村公共服务中得到贯彻落实。完善村民议事会、村民（代表）会议等制度，加强广大村民对农村公共服务项目的监督和参与，充分保障公共服务的民主化和法治化。三是提升基层党组织服务力。着力建设农村服务型基层党组织，加大对农村公共服务的资源整合和精准匹配，解决村民在医疗、教育、社保等各方面的实际困难，满足村民的多样化需求，切实提高农村公共服务的综合效益。同时，农村基层党组织要加强与外部资源的多方对接，积极拓展更加多元的公共服务渠道，支持与引导更多的社会力量参与农村公共服务，扩大公共服务的优质供给。
创新党建载体，激发农村公共服务活力。创新载体能够高效集聚优质要素，激发农村公共服务活力。一是着力打造集约式党建服务平台。充分利用互联网信息技术，整合农村公共服务信息资源，建立“党建+公共服务”线上线下数字服务平台，涵盖医疗、教育、社保等各公共服务模块，集中提供政策答疑、健康咨询、学习交流等服务项目，让村民享有更加便捷高效的公共服务体验。二是深入推动党建联盟建设。探索建立跨区域、跨领域的基层党建联盟组织，统筹各方优质资源，共同拓展农村公共服务渠道，协同开展乡村服务、公益活动等，促进公共服务项目与内容更加多样，实现不同区域、不同行业之间的资源共享与优势互补。三是培育“党建+志愿服务”品牌。着力打造一批富有乡村公共服务特色的“党建+志愿服务”品牌，激发广大党员干部、志愿者的主动性与积极性，凝聚社会志愿服务力量，确保志愿服务全覆盖、无死角。在农村基层党组织下设志愿服务机构，统筹协调与组织开展各类志愿服务，确保农村公共服务的专业化和高效性。
强化制度保障，提升农村公共服务效能。完善机制是党建引领农村公共服务高质量发展的重要保障。一是完善农村公共服务政策体系。坚持公共服务普惠性和公平性的价值取向，加快形成连续稳定的农村公共服务政策框架，持续鼓励与支持各类社会力量参与。加强农村公共服务政策宣传，增强农村居民对政策的了解和认同，促进政府政策与农民需求的有效对接。完善农村公共服务评价考核体系，强化对农村公共服务的动态评估，倒逼服务质量提升。二是完善农村公共服务资金保障机制。结合乡村实际情况和需求特点，科学制定公共服务财政资金分配政策，灵活调整资金使用方式，确保公共服务资金的有效利用，提升服务的针对性和实效性。三是完善政策执行监督机制。重点对农村公共服务政策执行开展动态评估，尤其是项目实施、资金使用等关键领域，及时发现问题，尽早采取有效措施加以解决，促进公共服务的改进和提升。建立责任追究制度，明确农村公共服务各级责任主体的责任范围和问责标准，形成合理的激励与约束。
（作者单位分别为重庆医药高等专科学校、陆军勤务学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）